解决"乳""房"问题还得靠市场

今年“两会”期间，最热门的话题莫过于“乳”和“房”了。所谓的“乳”，即指香港限制婴儿配方奶粉出境，引发部分包括人大代表、政协委员和媒体、网友的热议；所谓的“房”，除了往年“两会”同样被热议的房价上涨过快问题之外，就是新“国五条”细则对二手房交易“按转让所得的20%计征”个人所得税的规定，对房地产市场的影响是否正面，以及是否会伤害中低收入家庭的问题，议论颇多。

笔者以为，这两个本该由市场自身来解决的问题，却因行政过度干预，而弄出这样啼笑皆非的结果来，估计是香港特区政府和中央政府事先所没有料到的。

先说说香港限制婴儿配方奶粉出境问题。该问题缘于自今年元月开始，香港配方奶粉供应紧张局面持续加剧，导致本地父母买奶粉困难，引发香港市民不满。为打击水货客把大量婴儿配方奶粉从香港供应链中带出境，香港特区政府发布“限带令”，规定自3月1日起，除豁免16岁或以上人士每24小时可带两罐900克装奶粉出境自用外，违例者一经定罪，可处罚款50万元及监禁两年。

媒体披露，香港奶粉“限带令”实施5日，海关共拘捕87人，其中36人为内地旅客，49人为香港居民，另2人持外国护照。香港保安局局长5日表示，迄今法庭对违规带奶粉做出的判决均为罚款，金额500元至5000元不等，又强调判监两年只属最高刑罚。

大陆人之所以热衷于赴港购买奶粉，只是因为大陆生产的奶粉安全性不能令人放心，进口奶粉因为高关税而导致价格过高。

2008年，“三聚氰胺”毒奶粉事件发生后，本应是中国重建食品安全的大好时机，可由于各种利益在此交媾，最终因为对“毒奶粉”制造者的处罚过轻，事件相关官员被问责后很快复职甚至得到提拔，为中国食品安全埋下了祸根。虽然温总理几年前曾表示用两年时间让国人吃上放心食品，也成立了由国务院常务副总理李克强挂帅的全国食品安全委员会，但几年后我们发现，食品安全问题并未得到多少提升。政协十二届一次会议新闻发布会上，全国政协委员、全国政协新任新闻发言人吕新华称“内地奶粉99%是安全的”，也遭到了媒体的普遍讥笑。

说实在话，拥有13亿人口的泱泱大国，航天飞机可以上天，却连一个奶粉都管不好，搞了60多年的社会主义，却要去资本主义香港这么个小市场违法“抢奶粉”，一些人还为此被抓进香港拘留所，这不但是中国乳品业的耻辱，更是监管部门的耻辱。

“两会”期间，一些记者问得国家工商总局局长周伯华掉眼泪，我就在想，现在大陆官员也学会作秀了，可你们早干嘛去了？官员学会掉泪，估计是在杨达才做出重大牺牲后，官员们明白了面对媒体时“哭比笑好”的道理。

但笔者以为，香港此举弊多利少。

一方面，违背了《基本法》赋予港人行动、货品自由的权利，应属无效规章；另一方面，限制货物出境，和香港作为“自由港”的声誉严重不相称。

而要想彻底解决婴儿配方奶粉出境问题，最好的办法还是走市场化道路。即一方面大幅度增加奶粉的进口量，另一方面大幅度增加奶粉的进口关税，让香港销售的进口奶粉对水货客失去吸引力。同时，需相应增加对香港孩子的奶粉补贴。而这样一个庞大的市场，靠进口奶粉是不能从根本上解决问题的，最终必须解决好对乳制品的监管工作，让乳品产业重拾市场诚信。大陆

而有关“国五条”受到普遍批评的原因，笔者在《按20%征二手房个税，乐坏了开发商》一文中已有较为详细的分析。很明显，对二手房交易“按转让所得的20%计征”个人所得税的规定，实际上是将部分有效供给“雪藏”了，因此肯定会刺激新建商品房市场，导致房价进一步上涨，起着和调控本意恰恰相反的作用，很明显会伤害中低收入家庭利益，尤其是令“改善型刚需”望而却步。此外，该政策极有可能引发新一轮“假离婚”潮，而在众多“假离婚”案例中，又必然有一部分会弄假成真，而由此引发出的问题，就完全属于“制度性羞辱”了。社会

笔者以为，解决房价上涨过快的问题，也必须走市场化道理。让供求关系来决定商品房的价格，最终只有在增加土地供应量的同时，下大力气解决大量已出让土地被闲置的问题，除此绝无他法。

不难看出，无论是香港政府解决婴儿配方奶粉被水货客抢购，还是大陆政府解决“高房价”问题，最终还得走市场化道理。只有市场这双“无形之手”，才有能力最终解决好困扰香港和大陆的“乳”、“房”问题。

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