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FT社评:韩国如何让民主与商业并进?

FT社评:韩国如何让民主与商业并进?

韩国最重要的商业领袖和前任总统都身陷囹圄,前者被判犯有行贿罪,后者也正因腐败罪名受审。

在经历了政变或崩溃的国家,这种局面可能并不是前所未有的。但韩国是一个完全独立自主的民主国家。两起案件都由独立的司法部门审理。在韩国民众举行和平示威、抗议腐败和裙带政治的背景下,前总统朴槿惠(Park Geun-hye)被捕。上周,三星(Samsung)财阀事实上的领导人、该集团副会长李在镕(Lee Jae-yong)被定罪,到目前为止,本案尚未被该集团巨大的影响力所左右。企业和政府之间关系过密是韩国长久以来的一个特征,如今这个国家可能正处于一场非暴力、合法的革命的起始阶段。

韩国还需要付出很多努力,以搞活民主和商业,并确保两者之间保持适当距离。

最近的事件正给韩国半个世纪以来令人惊叹的变化画上句号。1970年时,只有不到一半韩国人上过中学。如今韩国的大学毕业生比例超过其他所有国家。过去50年里,韩国人均国内生产总值(GDP)增长了19倍,达到近4万美元(根据当地生活成本进行调整后的数字)。这证明经济快速增长和民主可以携手并进。

正如其他发展中国家所表明的那样,在快速增长、出口导向型的经济中,大型家族企业集团——拥有稳定的领导层、内部融资来源以及共享的管理资源——被证实是一种有效的企业结构。韩国政府决心要看到这些拉动经济增长的企业取得成功。结果就是,以三星为首的一帮企业在民事上与政府地位相当、甚至高于政府。

在韩国历史的一个阶段内,政府与财阀之间的深层联系有助于国家发展。但曾经培育了新兴产业的机构,也可能保护既得利益。朴槿惠受审,部分是因为与他人串通敲诈企业钱财。李在镕案引出了三星子公司的一桩合并案——该起合并以牺牲少数股股东的利益为代价巩固了家族控制。检方认为,李在镕向朴槿惠的一名助手行贿,以确保该交易顺利通过。

然而,财阀没有使韩国年轻一代免受高失业率的困扰。他们知道,旧的经济和公民秩序需要彻底改变。

下一步是确保司法体系继续不受阻碍地运行。如果在上诉阶段法院维持对李在镕的判决,他不应该得到赦免——他的父亲曾两次因为财务违规行为被定罪而后又被特赦。现任总统文在寅(Moon Jae-in,见文首图)发誓不会予以特赦,但他将承受巨大压力。同样,对朴槿惠的审理必须展现出法律面前人人平等。

接下来,财阀改革必须继续快速推进。第一个目标是交叉持股——在财阀并未持有企业多数经济所有权的情况下,交叉持股帮助他们维持了内部控制。在国际投资者和监管部门的压力下,三星已经开始着手整顿其集团架构。此番改革应该加倍努力。文在寅和他的“财阀狙击手”——韩国公平贸易委员会(Fair Trade Commission)主席金相九(Kim Sang-jo)也必须遵守他们的承诺,大力推动反垄断改革。如果这些以及其他承诺未被履行,韩国半个世纪以来书写的成功故事就不妙了。

译者/马柯斯

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