一份由美国公共外交咨询委员会所公布的白皮书发现，在未来10年，位于北京和上海等21个美国中心在法律要求之下将面临迁徙，这可能影响推广公共外交的努力。基于强化美国驻外使领馆安全的法律，许多美国中心将关闭目前位于他国城市大都会区的现址，迁移并且并入美国的使领馆。
在1980和1990年代美国驻外使领馆遭遇袭击之后，为了强化和保护美国人员与财产的安全，美国国会通过了1999年确保使馆建筑安全和反恐法案（Secure Embassy Construction and Counterterrorism Act of 1999, SECCA）。过去10年，包括位于广州和孟买在内的8个美国中心（American Centers）已从原来的位置搬移并且并入美国使领馆，变成使领馆内的信息资源中心（Information Resource Center, IRC）。未来10年，21个美国中心在法律之下也将面临迁移，包括北京和上海美国中心。
21个美国中心未来10年将被迁移
美国公共外交咨询委员会担忧，这些美国中心从原来靠近市中心的独立位置并入美国使领馆可能会影响推广公共外交的努力。由于美国中心是推广教育与文化交流的开放平台，并入使领馆的副作用是导致美国中心比较不易进入、必须事先预约、并且面临严格的安检与上网限制。
美国公共外交咨询委员会的执行董事凯瑟琳·布朗星期二（5月5日）在一场公开会议中指出：“我们统计出来有21个美国中心将要与使领馆合并配置，也就是说他们要关闭城市中心的地点，搬到限制更多的信息资源中心去。地图上红色部分显示这些地点在哪。这是所有城市。我们可以看到，这些都是非常重要、能够塑造国际体系形成的都市中心，美国维持在这里的影响力至关重要。我们看到，名单上包括北京，还有新德里、上海、耶路撒冷、以及首尔等等。”
布朗引述统计数据指出，独自位于美国使领馆之外的美国中心（American Centers, AC），能够吸引更多人造访，人数比使领馆内的信息资源中心（Information Resource Center, IRC）高出6倍。
国际信息计划局副协调员吉恩·曼恩说：“我们的问题一直是，我们的内部系统和相关法律要求所有其他设施和新建的使馆建筑配置在一起。所以这不是我们和这些国家互惠的问题，问题是我们的内部运作和法律要求，一旦决定要盖新的使馆，所有外部的设施都要划归到内部。”
美国公共外交咨询委员会因此建议美国国会：在年度国务院授权法案中纳入条文表达国会立场，授权国务卿得以让美国中心豁免于相关法律规定，不用迁移、搬进美国使领馆所在地。
此外，为了强化人民交流、吸引更多他国人民到美国中心了解美国相关资讯，委员会也建议国务院提高目前位于使领馆内美国中心的对外开放性、放松限制，包括解除必须事先预约、上网、以及必须有人护送等等限制。
美国公共外交咨询委员会在美国国会的授权下成立，成员来自民主和共和两党，主旨之一是为提倡公共外交努力而做出政策建议。
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