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从拜登丧子克里骨折看白宫外交的迷失

美东时间5月31日凌晨,美国总统奥巴马一觉醒来便得到国务卿克里(John Kerry)在瑞士日内瓦郊外骑自行车时摔断腿的报告。而在不到24小时前,美国副总统拜登(Joe Biden)痛失爱子宝·拜登(Joseph R. Biden Jr.或Beau Biden)。奥巴马和米歇尔表达了哀悼。克里在受伤后也发布声明纪念拜登爱子,表达哀思。这一天,奥巴马两大外交臂膀“受伤”,一位是心理创伤,一位是内外伤。面对一些官员开始筹划未来生涯离开政府,奥巴马在外交上可谓是心有余而力不足。

从拜登丧子克里骨折看白宫外交的迷失


据了解,克里的意外发生地在瑞士法国边境阿尔卑斯山地区的小镇Scionzier,时间是当地早上9点40分左右,位置距离日内瓦约30英里。克里是骑着自行车撞在路沿上后跌落受伤,随后被直升机送到日内瓦大学的医院。在经过X光检查后发现,克里的右腿股骨摔断了。当地官员告诉记者,克里当时骑速慢,路面平坦,有摩托车队及相关安保人员陪同。美国国务院说,事故发生时,克里的随行人员中有护理人员和医生,精神状态不错。现在,克里正通过美国政府专机转往波士顿总医院(Massachusetts General Hospital)接受进一步治疗。
克里此前一天在日内瓦与伊朗外长扎里夫就伊朗核问题举行新一轮闭门会谈,主要讨论对伊核设施核查问题,但是没有取得突破,尽管如此,下周将在专家层面继续进行谈判。据了解,克里本打算周日晚些时候前往马德里与西班牙国王和首相举行会谈并签署一项防卫协定,之后在6月1日他还将前往巴黎参加打击“伊斯兰国”的国际会议,并按计划6月3日返回华府。现在,余下行程已全部取消,目前尚不知由谁来接替克里出席接下来的外交活动。
眼下正是伊朗核谈的关键时期。近来伊朗方面多次表示,永远不会接受外界对其核设施进行“特殊核查”,只能接受在遵守核不扩散条约情况下与其他国家的同等待遇。而美国此前称,伊朗同意赋予国际原子能机构更大的核查权限。美伊的说法存在较大分歧,外界担心将影响今年6月底最后期限前达成伊核问题全面协议。
在奥巴马全面主导外交的大背景下,深谙外交事务的克里在外交上完全是一名执行者和对话者,繁忙穿梭于欧洲和中东以及亚洲,斡旋叙利亚危机、伊朗核谈、乌克兰危机、巴以和谈以及ISIS威胁等。为了帮奥巴马尽快促成伊朗核协议,克里近年多次出访都要花上一周时间。但马拉松式的谈判对这位7旬外交家来说真可算得上一种身心折磨。2014年奥巴马主导的巴以和谈最终失败,克里在中东和欧洲的外交斡旋并未得到回报。乌克兰危机更是让奥巴马外交一团糟。但克里还是担当了美俄高层唯一有效的沟通桥梁。总体来看,在美国整体实力及领导力下滑的情况下,克里的国务卿工作真的很不轻松。
他的前任希拉里(Hillary Clinton)据说在出访行程记录方面创造了历史。但是,相比克里,希拉里更多地都是在煽风点火,释放能量和不满。希拉里很享受这个过程,所以她才不甘心只当一位国务卿,不甘心彻底裸退。克里个性比较温和,即便在外交上频繁碰壁,也只能尽其所能,任劳任怨。据说,现年71岁的克里酷爱骑自行车,在出国访问期间经常带着自己的爱车,尤其喜欢在清晨骑车或散步。这可能是这位老人在繁忙之余的一种放松吧。
副总统拜登痛失的长子宝·拜登是美国特拉华州的首席检察官,在伊拉克当过兵,本想2016年角逐联邦参议员、甚至州长,却不料英年早逝,留下妻子与一儿一女。老年丧子之痛对于拜登来说是一不小的打击。他29岁担任参议员,成为美国历史上最年轻的参议员。拜登仕途凸显了他一身对个人信念和公共事业孜孜不倦的奉献与追求。他背后那段令人扼腕、伤痛的家庭遭遇,以及三次竞选总统失利,让这位副总统多了些“悲情”的色彩。
和克里一样,参院外委会的主席出身的拜登在外交上专门负责奥巴马不懂的领域,比如伊拉克、拉美、乌克兰等等。他同时是奥巴马第二任期中美关系的负责人。不过,他的角色并不是“积极主动”的,而是在危机时刻专门出面为奥巴马斡旋,擅长一定的“危机公关外交”。比如,最近美国新任访长卡特(Ashton Carter)曾公开抱怨伊拉克军队在打击ISIS方面没有斗志,激怒了伊拉克当局。最后,拜登不得不出面与伊拉克总理阿巴迪通话,重申美国对伊拉克的支持,并欢迎伊拉克调集更多部队,准备反击行动的决定。
现在,除了一个亚太军事再平衡战略中的TPP议题和伊朗核协议之外,美国在外交上都是处于一种危机应对模式,比如ISIS恐怖威胁、乌克兰危机、叙利亚局势等。在接下来几个月,白宫特别顾问、国安会亚洲事务高级主任麦艾文(Evan Medeiros)以及现在协助克里参加伊朗核谈判的副国务卿谢尔曼(Wendy Sherman)都将离任。今夏2016年大选季到来后,美国民众的目光都开始聚焦下一位总统。而任期临近尾声的奥巴马还得苦寻填补多个外交职位的空缺。回顾奥巴马连任以来在外交上的执政表现,他在外交上一直在寻找突破,目前有点收效,但效果和力度还是不够,他所看重的历史地位到目前来看还是未知数。

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