中日两国旨在签订嫌犯引渡条约的工作磋商6月3日在北京重启,中国外交部发言人对此次磋商的回应颇为低调,而日本方面则表现为更加积极。
据日本NHK电视台6月3日报道,中日两国旨在签订嫌犯引渡条约的工作磋商3日在北京重启。据报道,早在2008年5月召开的中日首脑会谈上,中日政府就曾就开始磋商缔结引渡条约相关事宜达成一致,2010年2月双方还在东京举行过1次磋商,但之后该计划因中日关系恶化而被迫搁浅。日本外务省亚洲大洋洲局审议官下川真树太(Shimogawa Makita)、中国外交部条法司参赞孙昂均出席。
中国外交部低调回应
中国外交部发言人华春莹6月3日表示,中日引渡条约谈判将于6月3日至4日在北京举行。此次谈判是双方工作层面就探讨加强两国开展引渡合作而进行的一次正常交流活动。她表示,与包括日本在内的其他国家开展广泛司法合作是中国政府的一贯立场和做法。
中国外交部对此次磋商定性为“正常交流活动”,更确切地说应该是政府间的正常交流活动,在日本三千人代表团访华余温尚未消散之际,时隔五年重新启动的引渡条约磋商谈判预示着中日间的官方交流已经逐步回归正轨,而中国外交部颇为低调的回应也反映出中日互动尚处于起步阶段,双方关系仍趋敏感,关于历史问题和领土争端的悬而未决导致中国政府对中日间互动更多地是抱着“试着交往”的谨慎态度。
日本官员积极表态
与中国官方谨慎低调的处理不同,日本方面反应更为积极。担任本次日方代表团团长的日本外务省亚洲大洋洲局审议官下川真树太在NHK电视台的采访中表示,会努力与中国进行磋商,推进签署引渡条约。现今从日本逃至中国的嫌犯越来越多,因此日方希望尽快签署条约,中国方面的态度也非常积极,希望能借此举打击向海外转移巨额贪腐资产的外逃贪官。不过目前尚不清楚这一讨论能取得何种成效,以及是否会涉及到腐败分子回国受审的相关问题。
外交部低调回应
日本官房长官菅义伟在6月1日的记者会上表示说:“引渡条约有助于中日间政治方面的合作,希望能尽早与中方达成协议。”这次与中国的协商议程中,还将就服刑中的犯人移送对方国的“服刑人员移送条约”进行交涉谈判。
据悉,中日打算在7月进行“服刑人员移送条约”第三次谈判,该条约规定把在本国监狱服刑的外国服刑人员移送到原籍国。这是自2011年11月以来时隔3年半再次进行相关谈判。如果此次引渡条约得以成功签署,那么在满足一定的条件下,中日双方将向对方国家引渡从对方国家出逃的嫌犯,条约同时包括需要引渡时的法律手续等相关事项。这将是日本继与美国、韩国之后,与第三个国家签署引渡条约。
中国积极寻求签订引渡条约
自上世纪80年代,中国外交部及驻外使领馆即开始与有关部门配合,办理国际追逃追赃案件。截至2014年11月,中国已对外缔结39项引渡条约(其中29项已生效),52项刑事司法协助条约(其中46项已生效)。
中国先后与法国、西班牙、澳大利亚、意大利、葡萄牙等西方发达国家签订引渡条约;与美国、加拿大、法国、西班牙、葡萄牙、澳大利亚、新西兰、英国、比利时签订刑事司法协助条约。2014年10月,中美双方同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产方面开展交流与合作,重点追缴和返还腐败犯罪资产。
更早些时候的2007年, 中国官方媒体中国日报报导说,中国正在积极争取同西方国家签署双边引渡条约。该报援引时任中国外交部条约法律司司长段洁龙的话说,中国“正在积极努力同发达国家谈判,签署一项双边引渡条约”。
中国日报说,为了消除一些西方国家的顾虑,中国甚至保证,对从禁止死刑的西方国家引渡回国的嫌疑人,中国不会判处他们死刑。中国还希望西方国家能放弃“政治偏见和意识形态的分歧”,来同中国签署这个条约。
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