中国总理温家宝在泰国表示,未来中国将向泰国提供更多基础设施建设所需的投资,此前一天,由10个成员国组成的东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations,简称:东盟)在如何处理一些成员国与中国的领土争议问题上无法达成一致,在柬埔寨举行的地区峰会在争吵中落幕。
温家宝周三的访问似乎延续了中国寻求与单个东盟成员国建立强大双边关系的战略。一些分析人士说,这一战略意在防止这个地区组织在这片资源丰富的水域的领土争议问题上形成一致立场。温家宝在曼谷接受采访时没有提到具体问题,也没有提到领土争议,他说,随着地区形势变得更加复杂,中国愿意与泰国共同发展,在地区层面加强合作。
泰国总理英拉(Yingluck Shinawatra)说,她已经要求中国向一个规模500亿美元的深海港口工业区投资,泰国一直在与缅甸政府一同开发位于缅甸南部图瓦(Dawei)的这个工业区,除此而外还有防洪和铁路项目。英拉还表示,中国已经签署了购买泰国大米的初步协议,泰国的大规模大米库存是旨在支持泰国农村经济的数十亿美元补贴的结果。
中国外交部说,中国对东盟各国的援助意在缩小新加坡和马来西亚等富裕成员国与老挝、缅甸、尤其是柬埔寨等贫困国家之间的差距。
安全分析人士说,本周早些时候柬埔寨表示东盟国家已经同意不把与南中国海有关的问题国际化,此举维护了中国的利益,不过与此同时,东盟的一些成员国正要求让美国和其他地区大国参与更广泛的讨论。
最终结果是,支持更广泛讨论的菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、越南和文莱,与柬埔寨、老挝、缅甸和泰国之间发生分歧,从而在事实上阻碍了东盟在与中国谈判时作为一个整体发出更响亮、更清晰的声音。
美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)东南亚项目负责人鲍尔(Ernest Bower)说,中国已经有力地证明,其有意维持消极攻击的压力,以削弱东盟在南中国海争端问题上的任何统一立场。
温家宝在泰国受到了极大的欢迎,泰国是中国的一个亲密盟友。几天前,美国总统奥巴马(Barack Obama)刚刚为加强美国与泰国的关系访问曼谷。
一些分析人士认为,由于奥巴马政府提出的重新关注东亚的战略,使得与中国关系密切的东盟成员国和对中国日益增长的影响力心存警惕的成员国之间的紧张关系加剧。
环球通视(IHS Global Insigh)驻伦敦的亚太问题高级分析师麦克道尔(Sarah McDowall)说,我认为菲律宾和越南尤其关心南中国海上的领土主张,这有可能让他们与其他国家产生分歧,比如柬埔寨。
这让东盟难以形成一致意见。这个贸易联盟是在冷战期间作为反对东亚地区共产主义的联合阵线建立起来的,但是后来转型成了一个极为多元化的贸易联盟。多年以来,它一直是亚洲以及其他地区贸易谈判的中心。但是现在,越来越多的更为广泛的贸易协定绕过了东盟,包括由中国主导的“区域全面经济伙伴关系”(Regional Comprehensive Economic Partnership),该协议将美国和美洲其他国家排除在外,还有美国支持的“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”(U.S.-sponsored Trans-Pacific Partnership)。
新加坡的东南亚研究所(Institute of Southeast Asian Studies)高级研究员斯多瑞(Ian Storey)说,如果东盟不统一立场,其他参与者就不会重视东盟,我认为东盟一些成员国对造成这种局面的柬埔寨非常不满。
斯多瑞说,柬埔寨担任东盟轮值主席的任期将会在今年结束。2013年,石油资源丰富的小国、伊斯兰君主制国家文莱将担任东盟轮值主席,到时这些领土争议可能会吸引更多关注。
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