6月9日,2015年全国高考结束,为静待高考,沉寂了三天的广场舞再次跳起来。
中考、高考前3天至考试结束,严禁跳广场舞;学校、医院、住宅小区周边200米内,不得开展广场舞活动……
最近,江苏宿迁举行了《宿迁市市区广场舞管理办法(草案)》听证会。根据该草案,宿迁市区开展广场舞的合法时间为早上6点到10点、晚上6点到晚上9点。其余时段,不得开展有音乐伴奏等噪音扰民的广场舞活动。
从宿迁市城管局了解到,宿迁是江苏省内第一个专门针对广场舞制定相关管理办法的省辖市。
6点前、21点后,不得跳有伴奏的广场舞
《宿迁市市区广场舞管理办法(草案)》提出,开展广场舞活动,责任人要主动到街道(乡镇、社区)登记,并签订自律承诺书,加强自我管理,主动配合有关部门监管。
在没有明确组织者的情况下,音响器材提供者或领舞者,被视为责任人。
城管部门应配备专业噪声检测设备,对广场舞超标准排放噪声的行为给予警告;警告后不改正的,对其使用的音响器材予以先行登记保存,并处200元以上、500元以下罚款。
“关于广场舞的投诉历来很多,所以这次制定相关管理办法也是给城管单位提供执法依据。”参与论证会的宿迁学院法学老师桂萍对澎湃新闻说,公民有选择运动锻炼方式的权利,“但是权利也有其边界,不能干扰到其他人”。
从宿迁市城管局处了解到,目前宿迁的“管理办法”仍然在制定过程中,个别条款仍存在变动的可能。
不过,从目前公布的草案中可见,该管理办法主要还是围绕广场舞开展的时间、地点(位置)和噪音分贝等民众关心的热点问题进行了规范。
比如,时间上,宿迁市规定,开展广场舞活动的时间为6时半至10时、18时至21时,其余时段不得进行有音乐伴奏的广场舞活动。
对此,有民众提出不同看法,对于需要带孙子的老年人来说,可能在吃完晚饭、安顿好孙子后,就已经晚上八九点了,基本上也没什么时间可以跳广场舞了。
政府可购买公共服务化解“广场舞难题”
由于时常被指噪音扰民,广场舞及“中国大妈”常常成为被指责的对象。
对此,清华大学公共管理学院教授邓国胜对澎湃新闻表示,“广场舞扰民的治理非常难,相关部门虽然可以制定相关条例,但是城管的执法能力和执法成本才是关键。”
邓国胜认为,与其使用强制管制,不如给广场舞群体提供一个可以讨论的公共平台,共同协商出一个妥善解决的办法。
“广场舞的社会好处显而易见,老有所依、老有所乐,全民健身的同时,也减轻了国家的医疗压力。”邓国胜教授说,但政府在管理广场舞问题上,管制手段和治理能力仍显得较为滞后,很多地方仍停留在“禁止为主”的传统管理模式上。
他建议,政府完全可以通过购买公共服务的方式来处理这一难题。比如,购买相关组织的管理和服务,在此前提下,要求组织者遵守相关规定。
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