北京时间9月18日，潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军强制遣返回到中国，这是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”。美国为何此时遣返杨进军？目前中美之间并没有签订引渡条约，遣返是如何实现的？
根据中纪委网站披露的信息，杨进军是浙江温州人，1958年出生，出逃前的身份是温州市明和集团公司法人代表兼总经理，2001年12月逃往美国，涉嫌贪污贿赂犯罪。他是另一名“红通人员”、“第一女巨贪”杨秀珠的弟弟。
据陆媒《新京报》披露，美国遣返中国贪腐人员早有先例，最为著名的是余振东案。2004年，通过中美执法合作联合联络小组，美方将涉嫌侵吞中国银行开平支行数亿美元资金的主犯余振东遣返中国。
参与开平案中美合作的司法部原正司级巡视员、现任北京师范大学国际刑法研究所所长黄风表示，美国向中国遣返涉嫌职务犯罪的在逃人员，杨进军案这是第一次。
目前已遣返或劝返“百名红通人员”达到12人
在遣返方式上，虽然中美没有引渡条约，但是美国采用了引渡的替代措施，完全用移民法的形式，直接将杨进军作为非法移民遣返。之前著名的余振东案类似于劝返，是犯罪嫌疑人自愿接受劝返才得以实现。
中国政法大学国际法学院副院长马呈元分析称，杨进军可能没有像杨秀珠一样申请政治避难。否则的话，在美国法院判决之前，美国不会遣返他。
9月9日至12日，中央政法委书记孟建柱作为习近平特使，率公安、安全、司法等部门有关负责人访问美国。分析称，此举是为习近平美国之行“打前站”，双方将沟通司法合作的问题。
黄风表示，前一阵有传言称美国政府要叫停与中国“天网”行动的合作，这是不实的传言。美国在习近平主席访问前夕遣返杨进军，是希望向中国表明其在反腐和追逃追赃合作上的诚意。
据介绍，中美在追逃追赃方面早有合作。中美执法合作联合联络小组于1998年5月成立。2000年6月，《中美刑事司法协助协定》签订。2014年10月，中美同意推动在调查、追踪、冻结、追缴、返还腐败资产方面开展交流与合作，重点追缴和返还腐败犯罪资产。目前，两国是APEC反腐执法合作网络联合主席，秘书处设在中国。
黄风说，中美的刑事司法合作和执法合作一直很密切，这种合作的停滞和放缓都不符合双方利益。
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