具有官方背景的中国紫光集团,近日积极扩张半导体事业版图,但目标却对準台湾。首先挖角台湾华亚科技董事长高啟全,接着併购台湾DRAM(动态随机存取记忆体)封装测试大厂力成,近日又要以鉅资取得两家封装大厂硅品和南茂各25%股权,并点名将投资台湾IC设计龙头企业联发科技。这个大动作,更激起台湾对「大陆红潮」的恐惧和警惕,立即引发社会和政治连锁效应。
虽然有专家认為,半导体两岸结盟,有助台湾企业布局大陆市场,但由於硅品是台湾半导体封装的领导厂商之一,且台湾的封装龙头日月光对它覬覦已久,这项由对岸提出的购併案一被曝光,立刻在台湾掀起巨大波澜,认為台湾技术极可能因此外流大陆,危及台湾仅有的领先產业;立法院甚至做出决议,要求政府现阶段不得对陆方开放IC设计產业;而且对紫光的叁件併购案,在经济部尚未向立法院提出相关影响评估专案报告之前,亦不得许可开放。
紫光是中国清华大学在1988年成立的清华控股公司所属企业集团,由清华大学持股51%,民间管理团队持股49%。2013年起开始以併购方式,大力扩展其通讯產业部门。当年即购併了展讯通信,2014年购併锐迪科微电子;今年9月邀请英特尔入股该两家集团内企业,再以近38亿美元入股美国威腾电子,成為最大股东。10月进一步以6亿美元投资台湾排名全球第五的封装厂力成科技25%股权,成為最大股东。
紫光11月表态,企图购併台湾着名晶片设计商联发科技,希望台湾政府开放陆资进入台湾半导体產业。12月中,宣布将以约18亿美元购入台湾封装测试厂硅品25%股权,另以近4亿美元购併另一家封装测试厂南茂科技25%股权,成為其第二大股东。在紫光宣布计画购併硅品前,台湾在封装测试领域的龙头厂商日月光,其实已在试图购併硅品,提出以每股45元新台币收购其25%股权;紫光硬是高出10元收购价,让硅品心神荡漾。但日月光志在必得,以相同价格跟进,并提议100%股权购併。如此一来,极可能让紫光的提案鎩羽而归。
由於两岸关係特殊,陆方对台湾企业的投资案受到台方管制,目前在积体(集成)电路(即IC)產业上,从上游设计、到製造、封装测试叁个流程中,台湾仅开放中游的製造和下游的封测,并未开放上游的设计。而且即使开放製造和封测,也必须符合「不得具有控制力」和「应提出產业合作策略并经专案审查通过」两项规定,其目的当然在确保台湾具有优势的半导体產业,不会因对陆方开放而流失技术。
因此,紫光的几项购併案中,对联发科属於IC设计,而台湾目前仍未开放,其他几项也必须经政府审查通过才行,所以立法院就有了置喙空间。立委除要求严格审查,还要求没到立法院专案报告前不准核可。
台湾的半导体產业中,封测业去年產值134亿美元,居全球第一;IC製造中,晶圆代工產值307亿美元,亦属全球首位;记忆体產值86亿美元,為全球第四;IC设计產值176亿美元,亦领先全球。这些都是新竹、台中和台南科学园区中的主力,也是台湾让全球瞩目的领先產业,更是中国大陆迄今仍显着落后台湾的產业。
大陆由於消费市场巨大而本土供应不足,九成半导体產品必须靠进口,成為两岸贸易中台湾长期维持大量顺差的主要来源。如今,中国要摆脱进口,最快的方式当然是藉由购併,缩短和全球先进企业的技术差距,来自给满足需求。只是,在台湾和大陆產业技术差距越来越小的情况下,唯一明显领先的半导体產业面临被购併的「威胁」时,台湾内部反应的复杂和矛盾,可以想像。
但是,如若台湾拒绝陆方投资,让陆方转而投资其他国家的竞争者,进而排拒台湾竞争產品时,台湾企业未来将面临极不利的情势。因此,不少业者支持整个半导体產业要更加开放。此外,双方投资向来呈现一面倒地由台湾对大陆投资,好不容易陆方有意对台湾大额投资时,台湾却畏首畏尾、欲开又闔,让陆方满腹牢骚。
我们认為两岸合则双赢、分则两败,台湾虽有顾虑,但与其让大陆与外商结盟,反过来逼压台湾,不如两岸循序渐进、有智慧地兼顾彼此所需,创造双赢。本案既敏感又迫切,但愿最后能妥善处理、圆满落幕。
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