受上海市发改委委托，从4月18日起上海环境热线网对本市轨交近期建设规划（2017-2025）进行第二次环评公示。目前公示的方案由9条线路组成，全长约285公里，其中包括崇明县，这意味着崇明岛也将迎来轨道交通。
9条轨交线全长约285公里
4月18日，上海市政府新闻办公室认证微信公众号“上海发布”称：受市发改委委托，上海环境热线网今天起对本市轨交近期建设规划（2017-2025）进行第二次环评公示。
目前公示的方案由9条线路组成，全长约285公里，包括：19号线、20号线一期、21号线一期、23号线一期、1号线西延伸线、13号线西延伸线、嘉闵线、机场联络线、崇明线。
其中，轨道交通19号线起自闵行梅陇，终至宝山杨行。主要沿济明路、浦东南路、江杨南路走行。全长约40公里，设站30余座。
轨道交通20号线一期起自上海西站，终至共青森林公园。主要沿交通路、场中路、嫩江路走行。全长约20公里，设站10余座。
轨道交通21号线一期起自国际旅游度假区，终至浦东新区高行。主要沿哥白尼路、广兰路、杨高北路、东靖路走行。全长约28公里，设站10余座。
轨道交通23号线一期起自闵行开发区，终至徐家汇。线路主要沿东川路、龙吴路走行。全长约29公里，设站20余座。
轨道交通1号线西延伸为现状1号线终点站莘庄站向西延伸1站。全长约1公里，新增车站1座。
轨道交通13号线西延伸线路起自国家会展中心（中国博览会综合体），终至现状13号线金运路站。主要沿诸光路、联友路、金沙江西路走行。全长约10公里，设站5座。
轨道交通嘉闵线起自嘉定新城，终至闵行莘庄。主要沿澄浏中路、金运路、七莘路走行。全长约42公里，设站10余座。
轨道交通机场联络线起自虹桥枢纽，终至上海东站。主要沿沪杭客专东侧、春申塘、外环线走行。全长约68公里，设站8座。
轨道交通崇明线起自浦东金桥，终至崇明陈家镇。主要沿G1501、长江隧桥——沪陕高速公路、中滨路走行。全长约47公里，设站8座。
上海发布表示，以上轨交项目尚处于征求公众意见阶段，并非最终规划方案。随着项目实施进程及环评工作的开展，相关信息将完善或调整。
对于以上项目，环评报告给出的初步结论为《上海市轨道交通近期建设规划（2017-2025）》符合国家相关政策，与上海市城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护、历史文化名城保护等相关规划基本协调，有利于上海市城市发展目标的实现。
崇明将迎来轨道交通
此前，上海市郊区县中，通向青浦区的17号线和通向奉贤区的5号线南延伸段已开始建设，崇明县成了上海轨道交通网络“拼图”中唯一的空白。
不过，本次上海市轨道交通近期建设规划（2017-2025）明确提出了崇明线，这意味着崇明也将迎来轨道交通。
近年来，关于崇明建设轨道交通的话题已多次被提起，2015年在某网站上引起过热议。有网友担心客流量少，但更多的网友表示，客流量少是因为目前缺少轨道交通，乘公交时间又长，也不方便，所以很多崇明人不得不在市区租房子，而崇明岛既然定位为崇明生态岛，旅游就是重点发展方向，那么更方便的交通才会有更多的游客，这个潜在的人流不应该不算进去。
“对于线路客流量的预测，需要看‘线跟人走’还是‘人跟线走’。”同济大学教授孙章教授向澎湃新闻记者解释说，“线跟人走”就是哪里客流量大就修到哪里，这属于满足需求型，而“人跟线走”就是按照未来发展规划建设，属于引导发展型，这类线路即便开始时客流量不足，但也会建，就像上海为了发展临港新城修建的16号线。同时，新线路开通后，还具有诱导效应，吸引乘客。如果崇明有了轨道交通线路，应该吸引更多人去旅游或居住。
从公示的崇明线走向来看，一方面崇明线将经过长兴岛，这也为远期设置支线至横沙岛，实现轨道交通接通崇明三岛的目标打下了基础。另一方面，崇明线的线路临近青草沙水源保护区。环评报告分析认为，由于轨交线利用长江隧桥过江，采用电力运输，不涉及危险品及货物运输，因此不会对青草沙水源保护区产生不利影响。
9条线路起讫点基本都在中心城区外
截至2015年底，上海地铁运营里程达到588公里，有14条线路投入运营，轨道交通基本网络已经成型。但目前工作日每天的客流量已达约1000万人次，部分线路高峰时段仍然拥挤严重。有关专家表示，针对中心城区外围的人口数量不断增加，上海轨道交通的建设将会更关注外围地区和郊区，同时适当加密中心城区的站点。
从此次公示的9条线路走向来看，线路起讫点基本都在中心城区外，同时，徐家汇、莘庄、虹桥商务区、迪士尼等地区有望在现有的基础上继续加密线路或站点。
13号线往西延伸此前已被列入虹桥商务区“十三五”规划内。此次公示显示，13号线西延伸线将从现在的金运路站延伸到国家会展中心，这意味着虹桥商务区将有4条线路（2、10、建设的17号线及规划13号线西延伸），同时也将改变目前国家会展中心因为只有2号线一条线路而导致高峰时段压力过大的现状。
根据公示，上海迪士尼目前只有11号线，将来还有21号线，而且21号线会方便浦东北部地区的居民前往迪士尼。莘庄除了现有的1号线、5号线外，还将有嘉闵线。徐家汇地区目前已有1、9、11这3条线路，公示的轨道交通23号线也将至徐家汇，这使得徐家汇成为拥有4条轨道交通线路的城市副中心。
尽管公示了9条线路的走向和长度，但具体到每条线路是采用铁路、地铁还是其它制式，目前仍在研究中。此前，上海市规土局相关负责人曾透露，未来上海城市轨道交通将采取多种模式，而不是仅仅只有地铁一种制式，包括干线铁路、市域铁路、地铁、轻轨、中运量系统等多种模式，以满足不同的功能定位需求。将来上海轨道交通的总长度有望达到3个1000公里，既市域铁路（干线铁路、城际铁路）1000公里，地铁（轻轨）1000公里以及中运量系统（现代有轨电车、胶轮系统等）。
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