“一些地方国家工作人员学法应付，执法迷糊，普法考试成绩‘优秀’，出了问题又归咎于‘不懂法’。”4月25日，全国人大内务司法委员会发布“六五”普法决议执行情况的调研报告，指出法治素养和能力作为提拔使用的重要参考，往往写在文件上，没有落实到干部使用、法治地区创建等实践中。
2015年9月至12月，全国人大内司委组织调研组分赴天津、黑龙江、上海、江苏等地调研，了解“六五”普法决议执行情况，听取对深入开展“七五”普法工作的意见和建议。
全国人大内司委认为，“六五”普法启动以来，全民法律意识不断增强，社会管理法治化水平进一步提高，普法工作为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家发挥了重要的基础性作用。
不过，全国人大内司委指出，对普法工作的认识有偏差。有的地方认为“发展是硬道理，普法是软任务”，短时间难见成效，对普法工作认识的偏差直接影响社会管理法治化水平的提高，影响依法治国能力的提高。有的地方群众“信权不信法”，“信访不信法”，遇到问题和纠纷“靠关系抹平”，甚至“靠拳头摆平”。有的基层干部不善于用法治思维、法治方式处理问题，工作作风简单粗暴，容易激化矛盾。有的国家工作人员甚至知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。
在报告中，全国人大内司委还指出，普法机制与工作需要存在不适应的问题。有的领导干部“普法第一责任人”不落实，往往满足于出出面，讲讲话，少督促，少检查，成为“挂名责任人”。有的国家机关普法宣传等上级布置、靠节假日推进，执法与普法脱节，不少地方普法工作由司法行政部门唱“独角戏”。
全国人大内司委建议，要统筹兼顾，进一步协调好面向重点对象普法和全民普法的关系，强化国家机关工作人员学法用法制度，提高各级领导干部和国家工作人员学法用法水平，不断改进方式方法，增强普法工作实效性。
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