8月27日,安倍在非洲开发会议上提出了日本所谓的“自由开放的印度洋太平洋战略”。他还宣称,今后三年内,日本政府与民间将向非洲投资总计300亿美元。
日本首相安倍晋三本月25日抵达肯尼亚,参加于周末举行的第六届非洲开发会议。会议由日本主导,此前的五次均是在日本东京或者横滨,本届会议也是首次在非洲举行。有分析认为,鉴于中国在非洲影响力增强,日本希望进一步强化与非洲的关系。
当地时间27日,安倍在会议上发表主旨演讲时,提出了日本所谓的“自由开放的印度洋太平洋战略”,即重视“从太平洋到印度洋的海洋安全”以及“非洲发展”。他还宣称,今后三年内,日本政府与民间将向非洲投资总计300亿美元。那么,安倍此番拉拢非洲意欲何为?
日本首相安倍晋三在本届非洲开发会议发表主旨演讲时承诺,今后三年内日本政府与民间将向非洲投资总计300亿美元,同时培养1000万人才。在联合国安理会改革方面,安倍也明确表示,希望能得到非洲国家的支持。他说:“安理会改革是日本和非洲的共同目标,希望和非洲国家携手共进。”关于日本的新外交战略,安倍打出了“自由开放的印度洋太平洋战略”。日本放送协会报道称,面对在海洋上日益活跃的中国,安倍呼吁建立所谓“和平的,在规则支配下的海洋”。此外,安倍还提议设立“日本非洲官民经济论坛”,日本的阁僚和经济团体、企业高层每三年一次访问非洲。他强调:“日本与日本企业在非洲发挥力量的时刻到来了。”
安倍说:“这次在非洲举行的非洲开发会议将载入史册,日本希望通过高质量的技术及人才培养,对非洲的发展做出贡献,官民合力构筑双赢关系。”
上一次非洲开发会议是于2013年在日本横滨举行的。安倍当时宣布,为了撒哈拉沙漠以南非洲国家的稳定,将在5年内向非洲提供总额3.2万亿日元,约合320亿美元的一揽子援助。从三年前的320亿美元,到如今的300亿美元,安倍几番大笔金援可谓出手阔绰。此间观察人士普遍认为,一直以来,日本对非洲的慷慨主要有两个目的:一是增加日本在非洲的存在感;二是争取在入常问题上赢得非洲国家的支持。
日本问题专家杨伯江分析,政治方面来讲,非洲虽然相对发展滞后,但是国家数量比较多,所以日本一向把它视为自己所谓的“大票田”。今后日本这个想法是不会放弃的,对于非洲的工作也不会就此终止,而且会不断的加强。第二个在经济方面,因为日本的生产能力比较强,但是国内的市场相对有限,特别是目前在少子老龄化背景下,内需相对比较低迷。而要想持续发展拉动经济,海外市场开拓是必不可少的。
不过,对于日本的大礼包,非洲国家则审慎乐观。中国社科院非洲问题专家贺文萍指出,从非洲的心态来说,非洲就像一个漂亮的女孩儿,被很多男生追逐着,她觉得是一个很美哒哒的事情。它从不拒绝任何一个大国,经济强国或者地区大国来和非洲谈合作,谈投资,召开峰会,这一点非常明确。但是非洲希望自己来主导这些合作,而不是被别人牵着鼻子走,这是非洲的一个普遍的共识。
一直以来,日本不甘心只做经济上的巨人、政治上的侏儒,挖空心思想成为政治大国。而为了配合安倍晋三的此次出访,日本自民党还向相关非洲各国派遣了议员团,分3组访问了13个国家,以获取其对日本“入常”的支持。那么,在入常的问题上,日本的算盘又能否打得响呢?
杨伯江认为,一方面,安理会的改革包括安理会成员的扩大,其实应该是联合国特别是安理会整体改革一部分,不是像日本所想象或者推定的那样,只是少数国家加入到安理会行列的问题。在这个问题上,日本缺乏一个大局观。第二是日本和所在的亚洲国家的关系。在2005年那波冲击当中,很重要的原因就是它所相邻的亚洲国家,包括东亚国家,尽管地缘关系非常密切,但是多数没有投日本的票,不支持日本成为安理会常任理事国,这从一个侧面说明日本东亚邻国外交政策的失败。日本要实现这个目标,首先就是要和周边国家搞好关系,其中,无论是在地缘政治争夺还是在民族争端以及历史认识问题上,日本需要有正确的态度。
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