副总理、兼商业部长吉迪腊透露,内阁会议昨(10日)已通过4份贷款法例草案,包括金融机构复兴机构基金(FIDF)价值1.14兆铢债务管理调整法例草案、贷款3,500亿铢用于国家灾后重建的法例草案、成立价值500亿铢保险基金的法例草案、以及修改中央银行法以提供3,000亿铢的特别低息贷款。
吉迪腊强调,政府不会干预央行的资产管理工作,并重申没有修改央行外汇存底的管理条件。上述法例的出台都具有必要性及紧急性,以树立在泰国经营商业的信心。同时,上述债务管理的变动将有助减轻财政预算的支出负担,但是坦承会加重公债的负担,原因是由财政部发行公债。
目前每个财政年度的开支预算约2.3兆铢,每年划拨用于支付债务本金及利息的预算,约占预算总额的12%,而法定不可超出15%以保持财政纪律。其中,财政预算每年都需要拨出640亿铢用于补贴FIDF债务的利息,如果财政预算不再需要提列该部分的开支,将有助政府增加募集资金解决其他问题。
至于修改中央银行法,目的是使央行能够增加从商业银行收取手续费。初步计画,存款保护机构收取的手续费,将由现时的0.4%降至0.1%,改为央行增收手续费约0.4%。
针对上述贷款及相关的防洪投资项目等细节,政府将在本月14日下午14.00分于沙炎尼密会议厅举行说明会。尽管上述法例将使政府增加贷款,但是仍位于法定的公债管理范围内,目前整个体系的公债额度约4.2兆铢。
财政部长提拉猜表示,FIDF基金债务管理法并没有强制央行为公债发行人,而是由财政部发行公债,然后交由央行管理债务,使政府不用每年都划拨相当的预算用于支付FIDF债务本金及利息,平均每年达650亿铢。一直以来,政府已补贴达6,700亿铢。今后,央行将从其盈利中拨出90%用于管理FIDF的债务。央行盈利主要来自其资产管理及货币管理,央行预测今年将获得盈利约200亿铢。
由于央行目前仍有累积亏损,加上需要修改法例使央行能够向商银增收手续费,所以有关部门将需要研究相关细节,并与商银进行商讨。如果需要在25年内完全清偿FIDF债务的本金,估计手续费率不会高于目前的0.4%,但是由于政府将为法人降低所得税率,从30%减至23%,所以认为略微增收手续费也不会对商银造成重担。
另外,有关修改央行法以提供3,000亿铢的特别低息贷款,央行将向商银提供70%的贷款资金,商银再自行负责余下的30%资金,侧重援助中小型企业(SME)及民众。
κκ
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