现有的劳资关系难以在一夜之间改变，因此新条例实行之后，政府和劳资双方都必须切实履行条例的规定和精神。
广东省从2015年1月1日起，将实施名为《企业集体合同条例》的新制度，建立集体谈判框架，以解决及避免雇佣纠纷，届时雇主与雇员均将受惠。对省内厂商来说，新一年的前景理应不俗。
广东省是全国罢工事件最多的省份。非官方数据显示，中国的罢工事件当中，逾三成发生于广东的制造业界。长期以来，工人一旦有所不满，即以罢工为表达诉求的首选方式，而往往在罢工开始之后，劳资双方才展开谈判。
罢工是“双输”的方法。工人损失了薪金，也有可能遭到雇主报复。雇主则要蒙受生产力及利润的损失，而且在通常情况下，即使罢工结束后，生产力和利润仍会继续下跌。但若双方能在良好的机制下谈判，这些纠纷是可以避免的。
《企业集体合同条例》的重要之处，在于其针对集体谈判建立了一套法律框架，包括展开此类谈判时必须遵遁“诚实信用”的原则，并列明劳资双方的权利与义务。
工人和工会可以要求雇主参与集体谈判，雇员也可以要求工会与雇主接触，发起集体谈判。如果逾半雇员提出此要求，工会则必须行动。
与国际惯例一样，雇主在谈判时必须提供相关的公司资料，而劳工代表将受到保障，免受雇主报复。
新条例实施后，雇主将可以与雇员就提高生产力事宜展开谈判（例如技术培训或弹性加班安排），并培养雇员对企业的忠诚度。谈判制度若运作良好，并得到劳资双方信任，也可以减轻政府压力，无需以一刀切的方法为受剥削的工人出头。
国家劳工法律没有周全的集体谈判条文，但大部份省份都已在本地落实条例，填补这个不足。这些地方条例提供了参考，国家可以借此建立更连贯、更有效的全国法律框架。
新条例也就谈判失败的善后制定了程序，首次建立了调解机制，设立委员会负责调解劳资纠纷。不过，调解委员会若要充份发挥作用，必须拥有更大权力。
其他领域也需要顾及。新条例显然未有提及所谓“劳务派遣工”（由派遣机构派出的临时工）的权益。然而在广东许多企业中，此类工人占据劳动力的比例十分可观。新条例也未有提及多企业集体谈判（又称多部门集体谈判或区域性集体谈判）；这种谈判框架可以节省劳资双方谈判的时间，提高谈判效率。统一各家公司的工作环境，也有助减少员工跳槽情况。
未来几个月将十分关键。现有的劳资关系难以在一夜之间改变，因此新条例实行之后，政府和劳资双方都必须切实履行条例的规定和精神。
新条例赋予政府一个积极的角色，由官员提供调解服务，令集体谈判顺畅进行。但另一方面，一旦发生劳资纠纷，政府也可能更决断地介入。如果政府实践条例时未能酌量放手，有可能出现当局武断干预的情况。工人和工会若寻求推进集体谈判，也有可能受到雇主纪律处分，由此加剧劳资纠纷，与条例的本意背道而驰。
在中国，雇员工资持续上涨，情况也理应如此。国际劳工组织（International Labour Organisation）最近一项研究显示，尽管中国工人工资持续大幅上涨，但真实工资涨幅仍落后于产出增幅，因此工资仍有上涨空间。工资提高将有助刺激本地消费市场，减少中国对出口的依赖，由此减轻全球经济动荡对国家的影响。
工资涨幅应根据市场供需原则商定，而非由政府制定。如此一来，双输的局面就可以转化成双赢的结果。要习惯集体谈判的模式，就好比“摸着石头过河”，但这可能是实现中国梦的唯一途径。
本文作者为国际劳工组织助理总干事兼亚太地区局长。
よよ
未经允许不得转载：综合资讯 » 广东试水集体谈判 劳资关系摸石过河