近日,记者获得一份材料,内容是山东省日照市政府在“绝版”地带新建3500多套住房,专供市直机关公务员,且价格比同地段商品房每平方米低30%以上。这个被当地老百姓戏称为“国内地市级最牛”的低价官宅建设计划,因为这份材料“泄露”而一览无余。5月15日,记者按图索骥找到这个名为“日照市市直三区”的专供公务员住宅项目,看到施工现场车辆穿梭往来,一派繁忙景象。
文件绘“地市级最牛官宅”蓝图
这份题为《关于解决市直机关工作人员住房问题的汇报》的材料,是日照市行政事务管理局2009年11月26日提交市委第81次常委会议讨论决定的文件,内容详尽,措辞颇为严谨。文件右上角赫然标注的“会后收回”字样,使得这份洋洋数千言的文件多了一些神秘色彩。
汇报材料提出的方案,显然是经过多方会商后郑重提交市委常委会讨论的。方案称,从2008年3月起,市行政事务管理局就市直机关干部住房问题组织力量到各地调研,并在一定范围内征求市领导意见,在此基础上提出了解决干部住房问题的初步方案。此后又将初步方案呈市委、市政府、市人大、市政协以及部分离退休老干部,多方听取意见后又做了修改完善。
方案称,这次参与新房配售的人员,涵盖市属机关所有公务员和具有行政职能的事业单位人员,约为5100人,并为此成立了市直机关住房领导小组,由两位市领导任正副组长,市委、市府、人大、政协办公室和纪委、国土、财政、规划建设等部门负责人为成员。方案建议力争在2010年春节前基本完成土地征用、规划设计等工作“早开工、早建设、早见效”。
当地干部告诉记者,该方案在市委常委会议上顺利通过,并将此项目命名为“市直三区”。此后,该市有关方面行动迅速,“市直三区”项目建设轰轰烈烈展开。正在建设的“市直三区”分为西区和东区两大块,西区住房专供处级及以下干部,房型规格为处级150平方米,科级以下120平方米。根据规划,西区建设高层、小高层住房3300套。东区为连体别墅区,专供市级领导,单套面积为200平方米,约为200套。
当地网民在比较了不少地级市公务员住房建设规模、档次、价格后,称日照“市直三区”为国内地级市“最牛官宅”。
“绝版”地带官宅竟未缴土地出让金
记者在“市直三区”项目建设工地看到,东区已完成地基基础施工,西区则有多辆挖掘机正在进行基坑开挖,施工现场机械轰鸣,尘土飞扬。
日照市行政事务管理局提交市委常委会议讨论并获得通过的方案建议,“市直三区”项目使用政府储备地,专供处级及以下人员的西区,使用政府已储备的枣庄路东、北京路西、山东路南、济南路北的土地,总面积492亩;专供市级领导干部的东区使用烟台路东、威海路西、山东路南、莒州路北的土地,总面积344亩。
记者实地踏勘发现,这两块土地均在日照市政府附近,处在日照新城商业中心,南面为碧波荡漾的碧霞湖,东面是日照最大的城市氧吧———银河公园,距奥林匹克日照水上公园咫尺之遥,用当地人的话说,此地七层以上建筑,可“低头看湖,抬头观海”,是绝佳的黄金地带,可谓寸土寸金。
日照市行政事务管理局提出的“市直三区”住房定价原则是,职级住房标准内的面积执行建造成本价,职级住房标准外的面积执行建造市场价。按照这个原则,“市直三区”住房的平均售价约为每平方米3800元。
据记者调查,“市直三区”西区所在区域普通商品房价格在每平方米5600元至6000元左右,此处官宅低于市场价30%以上,“市直三区”东区即市级领导别墅区所在区域普通商品的房价大约为7000元至8000元左右,此处官宅低于市场价50%左右。由此可见,这些“官宅”的售价与周边的商品房价格悬殊惊人。
建在“绝版”地带的“市直三区”何以卖出如此低价?记者在市行政事务管理局提出的方案中找到答案:“市直三区”项目缓缴土地、建设等有关费用。
当地一名房地产业的人士告诉记者,占地836亩的“市直三区”未缴纳出让金,就等于行政划拨土地,而住房项目只有经济适用房、廉租房等保障性住房建设用地可以采取行政划拨,但“市直三区”又与普通百姓无缘,相当于政府牺牲相当可观的土地收益为公务员谋福利。
因为价格低,牟利空间大,部分获得“市直三区”购房资格的公务员开始炒卖房号。记者在日照市多家房地产中介公司采访,发现部分转让“市直三区”房源房号的信息,150平方米的房号转让费25万元至28万元,120平方米的房号转让费20万元。
“住房的阳光先照到了干部身上”
当地一名干部对记者说,日照市不少市直单位都搞过集资建房,不少市直机关干部都有一两套住房,有三四套住房的也大有人在,但他们这次照样享受到了“市直三区”的低价房。
据2007年底的统计资料,日照市城市低收入住房困难家庭2.1万户,6.2万人,其中城镇职工无房户6000户,城中村无房户和住房困难户1.5万户。
近些年日照市政府在低收入家庭住房保障工作方面做了一些探索,取得一些成绩,但记者调查发现,因为房价上涨过快、补助标准较低,该市不少低收入家庭仍然买不起房。据介绍,从2003年开始,日照市实行经济适用住房货币直补,七年来累计发放经济适用住房补助2.4亿元,4311户住房困难家庭受益。记者走访了多个申请参加经济适用住房补贴电脑选号的低收入家庭,不少人中号两三年了,虽然政府也给了五万多元的经济适用房补助,但在动辄二三十万元的房子面前只是杯水车薪,只能望房兴叹。一些低收入群众辛苦大半辈子,倾其所有也只能买面积很小、位置很偏的二手房。
当地媒体称,该市廉租房实物配租达到了“应配尽配”。但据记者了解,直到2009年底,日照市政府只投资2000万元,在市区城中村改造项目中配建了200套廉租住房,每套面积为50平方米。一些住房困难家庭称,市里对干部住房建设气魄很大,为什么不给老百姓多建一些限价房、廉租房呢?当地有老百姓戏言,日照因“日出初光先照”而得名,在这个“最先得到阳光”的城市,住房的阳光先照到了干部身上。
因为动静搞得过大,日照市委市政府对于“市直三区”建设“很低调”。当地一名干部对记者透露,有领导在一次会议上表示,“家家都有丑,捂住是好手”,“市直三区”建设要“只干不说”,“不报道,不讨论,不解释”,“尽量保密”。记者在网上查阅大量有关日照市“市直三区”的信息,除了负责承建“市直三区”的三家房地产公司中标消息外,没找到“市直三区”的只言片语。有知情人士说,文件泄露后,有市领导异常震怒,要求严查,但查来查去无果。记者就此到日照市政府采访,市政府办公室一工作人员对记者表示:对此事不清楚,领导都不在。
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