新民周刊第26期封面：中山女市长那些破事
原中山市市长李启红现场下基层办公
中山女狼那些破事
中山出伟人，中山出女狼。女狼敛财时， 廉名满官场。
话说这清平世界长把的贪官看多了， 主说， 要有光， 换个女的吧。于是，中山市女市长李启红晾起了她那些破事。
据说象形的“女”字自仓颉时代开始就渍上了情色， 是故以往女囚开斩总要挤得人山人海， 那种“下巴慢慢塌下去、塌下去”的集体渴望多少带点意淫取向：且看粉颈斩讫报来， 粉躯是何下场……
问题是， 女市长长得“不怎么的”， 一老妪， 虎头燕颔， 安南巡捕型的颧骨横生， 就差虬髯环眼了， 除了早年依稀的“南下一幸”， 似乎并无男宠的传说， 为什么也这样“红”呢？
骇人的还是数据——蕞尔李启红，一个家族居然敛财20个亿！考虑到人民币目前强阳不倒的劲势， 如此巨额能不惊倒我等蚁民吗？
事发的原因已经不用探讨， 总是用人机制和监督机制的漏洞， 这样的说法永远正确： “一把手的权力过大， 权力的来源、运行没有制约， 权力的运行结果也没有监督， 既不透明、又不公开， 公共政策的制定、干部任用和任免、公共预算……都不公开， 必然产生权力家族化 。”
可以庆幸的是， 我等对此固然耳茧丛生， 但毕竟也渐渐把中国的事情想明白了， 庄稼离不开益虫， 也得有点害虫， 既然“没有健全的制度， 女市长李启红就不会是贪腐的终结者”， 那么， 狂欢的媒体和公众何不借女市长的那些破事纵欲一回呢？
毕竟， 天上少了一颗天吃星， 人间倒了一个吸金狂——从不可一世， 到不堪一屎， 总让我们莫名地高兴！呵呵！ (主笔 胡展奋)
李启红的前世今生
李启红的家族财富备受关注。有媒体报道说，估计其家族财富超过20亿。这让已被双规的56岁女市长具有了标本意义。这种“一人当官，全家受益”的创富模式，使得财富的来源少了奋斗与劳作的色彩，却带有强烈的权力印记。当李启红被“双规”后，当年她力挺房地产的那些言论，都被外界认定为包庇其家族企业的证据。
对李启红来说，5月末以来的日子是她一生中最郁闷的时候。这个原中山市女市长早就耳闻自己即将失去自由，在出事之前，她特意回家看望了老父亲。
她的政治生涯止于5月30日下午。广东省纪委一位副书记找李启红谈话，并告诉她中纪委工作人员已到广东。随即，李被中纪委直接带走，工作人员在车内向李启红正式宣布了组织决定。
女市长爱好面子，参加当地党代会时一天要换两身衣服，喜欢在媒体上高调露面，常年盘踞中山市委机关报《中山日报》的头版头条。 所以，当地人思忖，她并不情愿以这么不体面的方式收场。
毕竟，媒体和公众会充分享受痛打落水狗的娱乐权，落马前衣冠楚楚的官场佳话，一朝倒下，便剩下啼笑皆非的笑话——虽然李启红只读过小学，但她的官方简历当中却显示她是研究生学历；她获选2009年“中国十大品牌市长”，这正是其整个家族疯狂的敛财期，距李被双规仅一年时间。
在其出事一天后，中山市紧急召开了处级以上干部通报会，官员们被告知，李启红因涉嫌内幕交易落马，涉及上市股票正是中山市属国有上市公司——中山公用事业集团股份有限公司。
2007年7月4日，中山公用因资产重组停牌，到8月20日复牌时，连续一字形封死14个涨停板，其强势至今仍让股民叹为观止。分析人士认为，李不懂证券市场，最大的可能是将交易信息透露给亲朋好友，并曲线牟利。
对于李启红的能量，中山当地官员的内部说法是，现任市委书记面临退休，省委拟从外地 “空降”新书记，但遭到李启红极力阻扰，李希望自己能够获提拔，而与组织对抗的资本正是她在中山政商两界形成的强大关系网。
更多人将目光投向她的家族——此次案件牵涉十多人，5人来自李启红家族，包括李启红夫妇，李的一个弟弟、弟媳和妹妹。
而传闻中令人吃惊的20亿家族资产，折射出的是政商关系的畸形，是权力的出轨以及其触角的无所不在。
谁是“南下干部”？
现年56岁的李启红是一名地道的本土市长，她生在中山、长在中山，从居委会主任一直走到市长高位，其从政足迹始终未出过中山市。
她出生在中山沙溪镇一个贫困的农民家庭，小学文化，根正苗红。1968年6月，14 岁的李启红读完小学，到镇上的藤草工艺社做工人，用她的话说，“从事手工业”。
由于积极投身“文革”，16岁的李启红出了工厂，顺利踏入仕途，成为石岐镇中区朝阳居委会主任。石岐镇的老人们说，当年她上班的时候还在居委会跟几个女主任打在地上，满口粗言。
这段历史里，有一个至关重要的贵人。据《民主与法制时报》报道，李在工艺社时，有个南下的干部看上了她，开始极力扶植她——虽然她长得不漂亮，但是那时李启红性格开朗，讲话声音非常好听，而且皮肤极好，很讨人喜欢。
该报记者在刊发这篇报道之后，很多人怀着八卦的心态上门打听：谁是“南下干部”？
不过，该记者也不知道“南下干部”到底是谁，只说消息源来自当地组织部门的官员，绝对经得起检验。
此后，李启红仕途顺畅。21岁，李启红成为石岐镇党委副书记兼烟墩区党总支书记、办事处主任。石岐镇是现中山市的中心城区，距离中山市政府仅隔两条街。
1983年12月，中山获准撤县改市，石岐镇建制撤销设烟墩区，次年李启红升任烟墩区党委副书记、办事处主任。
1990年，李启红被调往妇联，担任中山市妇联副主席。对于这番调动，她刚开始是有点意见的，在接受电视台采访时，李启红委婉地表示了她对权力的留恋：“当时我在一个区里当主要领导，我太不想去妇联，因为妇联的职位比较虚。不过，一个老领导鼓励我，你可以虚功实干，所以我去了。”
7年后，43岁的李启红从中山市妇联主席的任上，被提拔为市委常委、市委组织部部长。 这一跳，是其仕途上的“质的飞跃”。因为此时的李启红，其身份是“市委领导”，与其在市妇联的主席身份不可同日而语。
2006年12月，李启红出任中山市代市长，至此完成了从党务系统向政府行政首长的跨越。翌年当地“两会”期间，李启红正式当选为中山市长，成为广东省仅有的两名女市长之一。
这名女市长给当地媒体人士留下的首要印象，便是极度注重形象。
她曾经向中山电视台人员要求：“你们那摄像机搞台清晰度高点的好不？每次看电视都觉得有些模糊。”于是，电视台高价购入了一台高清晰度的摄像机。
不久，李启红大会发言，电视台换机拍摄，近景毛孔清晰可见。李又指示电视台说，换回以前那机吧，新机效果太差。
每逢中山召开重要会议，她的简历都会被当地媒体滚动播报，里面充满了一般人所无法企及的夺目“光环”，其中就有“党校研究生学历”。根据李的自述，由于痛感自己小学毕业之后就参加工作，通过继续教育才一路读到研究生学历。
不过，对其一路工作升官却获得高学历，当地网友在其出事后称：“业余时间学习劲头之刻苦，真令人钦佩。”
表面上的风光并不能掩盖她的能力缺陷。知情人说，如果不是秘书起草的讲稿，她便会语无伦次，面对镜头时也很拘谨，需要手下人在旁边打手势。
更多的感慨还是针对她的政治智慧：“做官的不懂政治，是不会长久的。李启红一个半文盲女流，没有大智慧，做小官可以全身而退，做市长，是害了自己。”
女市长的执政特点
中山在广东省内的政治和经济地位虽然不及广州、深圳，但和其他城市相比，仍然算得上是一个重要城市，历史上，它是孙中山先生的故乡，现在是美的等许多知名品牌的生产基地。在广东省内，中山的各项经济指标几乎都名列第五。
这是一个奇特的城市，它是全国唯一以伟人名字命名的城市，下设24个镇，是全国仅有的4个不设县区的地级市之一。
更奇怪的是，中山的历任市长和市委书记几乎都是本地人。本届市委书记陈根楷和上届市委书记崔国潮都是中山人；第一、第二任市长汤炳权，中山人；第三任市长黄子强，空降而来，一年后离任；第四任市长陈根楷，中山人；第五任市长李启红，中山人。
这也导致了中山领导人的视野狭窄，“提不出新的发展概念，都是人云亦云，别人怎么做，这边也有样学样”。
当地媒体人士认为，在中山，李启红的政绩并不理想，“什么热，她搞什么”，广东省已经明确发展广州、佛山的金融服务业，她就在中山宣扬大力发展金融服务业；广州南沙搞了个中药产业基地，她就提出在中山也搞一个。
在其去年获得“2009中国十大 品牌市长”称号时，主办方为她撰写的获奖关键词是“前瞻木兰，情系中山”，以肯定她当年“在交通、金融产业集群、城建环保等各个环节，为打造中山城市品牌，持续不断地挥洒着热情”。
不过，这几大领域，近年来都是极易寻租的高危行业。这名女市长事发被查，与其看重的行业不无关联。
其一是力挺房地产。2009年1月，正值金融危机肆虐期间，中山市颁布《关于促进房地产市场稳定发展的意见》，提出多项优惠措施。当时，李启红在回应外界质疑时公开表示，“政府救的不是一个房地产业，而是整个产业链”，而“楼市低迷对政府的整个税收都会有影响”。
由于热衷于土地经济，大搞房地产开发，征地拆迁带来了不少社会矛盾。北京律师王令去年年初办理广东中山的征地拆迁案件，发现中山市坦洲镇数万亩的耕地，被非法转为国有，又被低价出让给开发商。
王令在中山办案期间，公安干警始终相随。晚上入住宾馆，凌晨竟有20多名警察查房。警察种类众多，包括派出所民警、治安警、刑警等。警察直奔主题，希望律师不要承办案件，律师“固然心戚戚，但城下之盟不敢订，责任不敢弃”。
在义愤之下，王令首次做了中纪委的访民，实名举报中山市长及其国土局长的滥用职权及可能存在的贪腐问题。
在李启红出事之后，律师称“不敢贪天之功”，但是，“这样的城市，这样的处事风格，若说市长没有问题，那是谁也不信的”。
李启红执政的第二个特点，是在公共事业领域强化国有主导。2007年1月，李启红任中山市市长，上任后在资本市场上烧的第一把火就是重组中山公用，原来隶属于镇区的五家供水公司资产被吸收至上市公司中山公用。
这次调整，也是李启红案发后的重点怀疑对象。与李启红一同涉案接受调查的约有10人，其中5人来自她的家族，包括其丈夫林永安、弟弟李启明、李启明的妻子，以及李启红的一个妹妹。另有两名关键人物分别为中山公用董事长谭庆中、总经理郑旭龄。
消息人士说，谭庆中对中山市很熟悉，而他原供职的银河基金总部位于上海虹口。虹口区与中山市互为友好城市。两地官员互访交流之间，谭庆中与李启红建立了深交，故李启红安排他进入中山公用操作重组事宜。由于受到李启红的赏识，谭庆中被李请来，成为站在前台的操盘手。
这种人事变动方式，既不同于传统“官员式”任命，也难称正常的市场化聘任。
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