食品安全问题正在广州市“两会”上热议，持续发酵。“健美猪”、“染色馒头”、“塑化剂饮料”、“地沟油”、“金黄色葡萄球菌水饺”、蒙牛纯牛奶“涉癌门”……除住房、物价外，食品安全早已成为社会一大热点。回望，这是广州经济依然强劲增长的2011年，尽管没有发生重大食品安全事件，不时袭来的食品问题仍在威胁着人们的幸福感，熟食、桶装水、冰冻食品等领域潜在的老问题依然屡禁不止。不久前，广州一口气公布了《广州市食品安全责任目标考核办法》等9个食品安全管理配套文件，全面强化食品安全管理，堪称史上最猛一记“组合拳”。这能否hold住食品安全？
一些市民开始自己种菜
临近春节，广州各大超市人流涌动，年货促销已启动，各种糖果、真空包装熟食、炒货以及礼品开始热销。然而，国产牛奶却生意一般。“现在都不想喝国产奶了，总觉着口感不好，不知是不是心理作用。”家住海珠的小云说，自蒙牛出事后，家里还剩的纯牛奶都不敢喝了。
“健美猪”、“染色馒头”、“塑化剂饮料”、“地沟油”、“金黄色葡萄球菌水饺”、蒙牛纯牛奶“涉癌门”……面对巨大的经济利益，一些厂商的道德底线被击溃了。在这个日益平坦的世界，在全国食品安全红灯不断亮起的漩涡中，广州也概莫能外。
2011年的食品领域，在蒙牛事件的沸沸扬扬中画上省略号。记者走访了解到，蒙牛纯牛奶检出强致癌物黄曲霉毒素M1超标后，多家超市国产液态奶销售量出现不同程度下滑。与百姓息息相关的食品问题一直未断，不安全食品一波接着一波，就连广州经验丰富的“师奶”们买东西也没了方向。“现在买东西的时间也拉长了！”荔湾的蔡阿姨向记者抱怨道：“连大超市里的大品牌也要看半天，包装上的生产日期、保质期、食品添加剂一个都不能漏。”网友“疯小茶”还在微博中透露：“公司群热血沸腾讨论起怎么在广州种菜吃来了。饮食安全日趋严重啊。”有这么一个段子：一个美好的早晨是从各种担忧开始的，喝牛奶怕有三聚氰胺，吃油条怕是地沟油炸出来的，吃馒头怕是染色的，吃米饭怕大米有镉，来点青菜怕有农药残留，吃点肉又怕有瘦肉精……这也成为广大消费者纠结的缩影。
尽管相关部门的监管正在加强，但不少人已经“hold不住”了，为了能吃到安全食品，开始行动起来，将阳台上的盆景换成了小青菜、萝卜……越秀区的退休教师任伯就在阳台上放了一个近两米高的种菜机来种菜。他在28个盆里种满了萝卜苗、生菜、葱等蔬菜，长势喜人，整个阳台俨然变身成了一个“立体菜园”。“自己种的蔬菜无公害，吃起来也放心，我们家也算享受到纯绿色生活了。它可是全家的共同话题了，每天都能发现菜有新的变化，觉得生活都充满生机了。”任伯乐滋滋地说。昨日广州天河某种菜机厂商胡小姐介绍，种菜机在广州推出一年多了，已经有不少购买者吃上了自家种的蔬菜，很多人都是冲着绿色无公害而来的，一些有小孩子的家庭，最希望让孩子吃到没有农药的蔬菜，比较安全。
老问题屡禁不止折射民生之痛
“熟肉制品的合格率44%、包子糕点合格率是45%、凉拌豆干和凉拌海带都是‘零’合格！”就在市“两会”开幕前夕，致公党广州市委向广州市政协提交“关于完善熟食制品生产经营监管的建议”。提案中斥责，各大超市内出售的熟食制品合格率低，简直不能吃。
事实上，熟食问题由来已久，堪称被曝光的“老面孔”。来自市工商局、市消委会等部门近两年的调查显示，如叉烧、手撕鸡等超市的散装熟食合格率多在60%上下徘徊，而在2009年超市即食熟肉制品比较试验中，达标率更是低至26.92%。据分析，散装熟食最容易出现微生物指标超标、超范围和超量使用人工色素等食品添加剂之类的问题，好又多、华润万家、百佳等多家大型连锁超市“无一幸免”。近日记者走访，仍有部分超市存在“无专人分拣、销售”、“熟食裸卖”等问题。尽管广州近年没有发生轰动全国的食品安全事件，但从流通到生产的各种检测结果可以看出，食品安全监管仍然亟待加强。
除了熟食，桶装水、速冻食品等也是“黑名单”的常客。去年11月广州市工商局公布的抽检结果显示，桶装饮用纯净水、桶装饮用天然净水合格率均仅为61.90%，标称新丰县日之泉综合实业有限公司生产的日之泉“山泉水天然净水”检出氧化性致癌物溴酸盐超标。生产领域，市质监局抽检饮用水产品中有3批次检出了溴酸盐超标，如力美健饮用天然净水等。另外，包括甲天下、三全等品牌的水饺也出现了质量问题，分别是过氧化值超标及金黄色葡萄球菌超标。“老问题”屡禁不止，无不在撕扯着市民的神经。“熟食、水这些食品都是我们常吃常喝的，如果这些都经常有问题，那还有什么是安全的？”在海珠大塘居住的周先生直言不讳地指出。
广州市相关部门负责人表示，这几年全市食品安全状况总体还是稳定向好的，食品抽检的合格率呈稳步提升趋势，如市工商局对流通领域食品的抽检合格率从2009年的86.93%上升到了2011年前三季度的92.85%；市农业局产品抽检合格率从2009年98.40%提高到2011年前三季度99.19%。“但数据也说明，工作做得还不够，即使只有1%的问题，我们也要付出100%的努力。检测出不合格食品的比例虽低，算下来绝对量也不小。食品安全问题，关系到百姓身体健康。但食品安全问题往往又十分专业，有可能引起不必要的恐慌或误读。因此，对于食品安全工作决不能有任何松懈。”上述负责人坦言。
“组合拳”能否镇住食品问题？
在暨南大学食品研究中心主任傅亮看来，食品安全事件频发的背后，“监管被动化”、“处罚力度弱”是部分企业有恃无恐“钻空子”的重要原因。在美国等发达国家，由于监管靠前，处罚很严厉，厂商不敢轻举妄动。正是考虑到此，在全面加强监管的同时，就在2011年12月，广州一口气公布了《广州市食品安全责任目标考核办法》等9个有关食品安全管理配套文件，涵盖举报奖励、责任考核、餐厨垃圾管理、信用监管等多个方面，从田间地头、生产企业到农贸市场、超市、餐厨垃圾，环环相扣“捆绑式”配套管理，全面强化食品安全管理，堪称史上最猛一记“组合拳”。尤为令人瞩目的是，广州将在全国率先设立举报奖励专项资金账户，计划今年财政投入600万元专项资金，奖励“上不封顶、下有保底”，举报者有望拿到相当于罚没款4%—5%的奖励金。
对于今年频繁曝光的“地沟油”，广州也尝试从法规上予以规范，《广州市餐厨垃圾管理试行办法》规定，将实行餐厨垃圾申报登记制度，在收运和处置环节，广州将建立资质许可管理制度。对于废油，广州还计划在今年正式立法管理，斩断“地沟油”的源头。另一方面，《广州市食品安全责任目标考核办法》应运而生，对广州各区（县级市）政府、有关职能部门加上了“紧箍咒”，将食品安全责任目标考核纳入年度绩效考核评价指标，凡考核不合格的单位，单位责任人不得评先受奖、晋级晋职、晋升工资，不得易地、易岗担任同级领导职务。有评论指出，这标志着广州食品安全管理工作迈入新的阶段，广州力图用制度再造解决根本性问题。不过，这记“组合拳”能否镇住食品问题，仍然如同一个巨大问号，等待求解。“一早在围脖（微博）上看见有关食品安全的报道，2012年，食品安全会不会还是这么热？”新年伊始，就有网友说出了心声。
政府主导固然重要
大众也要用脚投票
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民以食为天，对于食品安全，“明星委员”韩志鹏同样关心。
“去年以来全国各地依然频出食品安全事件，让普通大众的信心受到打击。广州是一个十分开放的城市，在食品安全方面也面临众多挑战。”韩志鹏表示，具体到广州，对食品安全的重视程度和整治、打击力度也开始跟上去了。
去年底，广州就公布了多个管理办法，包括举报奖励等，“但到底效果怎样，还有待观察，需要抓好落实”。在韩志鹏看来，当前食品分段监管的体系需要完善，不同部门缺乏沟通联动，比如对有的消费者投诉推来推去。“广州市食安委既然存在，在享有权利的同时，也要做好自己的义务，发挥统筹、沟通等职能。”他建议，在食品安全责任目标考核方面，如果区、县政府和职能部门之间互相方便、互相给面子，考核效果可能不够理想。“最好引入第三方的考核力量，比如人大代表、政协委员、第三方社会组织、市民代表等力量，让考核透明度、公正度更高。”
“政府固然要主导，市民也应该积极参与。食品不安全，大家都是受害者。这是大家的事情，要打一场人民战争，社会公众要积极参与维护食品安全，要有这个意识。”韩志鹏说，除了政府要加强监管，市民对问题食品要用脚来投票，看到熟食摊档不规范不卫生，就不要买；桶装水不合格，就一起抵制它。他认为，食品安全问题不能完全依靠法律法规和监管部门的约束来根治，也不是简单的企业责任，要有专业化的政府机构去管理，有广泛的社会力量进行监督，形成一个完整、立体的监管体系，才能真正让百姓“吃得安全、吃得放心”。
具体到超市熟食等管理，致公党广州市委在提案中建议，政府规定市场内必须设立按功能划分的统一熟食加工区，并作为市场允许贩卖即食熟食制品的必要条件，要求市场销售的熟食制品必须在该加工区内进行，平时由相关部门对加工区内的卫生条件等进行规范及检验。同时，大力取缔无证照小作坊，能接受规范生产经营要求的，引导其办必需的证照；对逃避监管的，应坚决取缔。
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