美国国会本周针对重庆前副市长王立军“闯美国驻成都总领事馆并申请政治庇护”案,展开向国务院及白宫搜证,企图探明包括奥巴马总统及拜登副总统在内的政府官员是否因习近平访美而出卖美国利益,以及王立军可能留下的机密材料等。曾任职美国国家安全委员会、国务院、中央情报局的包道格(Douglas Paal)表示,美国对王立军的决策过程与习近平访美并无直接关系,而是符合美国一贯尽量“不留人”的标准外交程序,设法就地寻求解决方案,避免增添中美两国矛盾。
包道格赞许奥巴马政府对王立军案采取全面灭音的“安静处理”方式。他强调,中国正面临关键的领导层过渡期,况且中美关系今年的开端已经比预期好,包括台湾总统马英九连任,习近平访美也成功地建立两国领导人初步的认识,因此绝对需要让中方用自己的方式处理此案,避免将美国或中美关系卷入其中。
此前有报道指出, 王立军2月6日进入美国领事馆,在与美国驻成都总领事何孟德(Peter Haymond)会见时,向美方提出政治庇护要求。美国驻华大使骆家辉在接获成都总领事的报告后,因正逢中国国家副主席习近平访美前一周,随即向白宫进行匯报。在汇报过程中,王立军在总领事馆过了一夜,次日凌晨骆家辉正式通知何孟德,白宫已拒绝王立军的政治庇护申请,因此王立军转而提出希望向北京投降,自行离开美国总领事馆。
现任职卡内基国际和平基金会研究副总裁的包道格认为,白宫与国务院的决策过程与习近平访美无关,而是遵守标准的美国外交作业程序。根据他在政府多年的经验,美国标准程序是不鼓励驻外单位接受临时提出庇护的不速之客,而是设法就地寻求解决方案,包括建议申请人自行寻求其它的途径或是选择面对有关单位。他以美国驻匈牙利使馆曾给予明曾蒂主教(József Mindszenty) 外交庇护达15 年之久为例,美国并不希望小领馆在敌对周遭环境下藏匿政治人物。无论是国内法律问题还是美国所谓的人权问题,此举都会损害美国与东道国的关系,无益于外交关系的发展,因此领事馆或大使馆都会设法寻求一个尽量“不留人”的解决方案。
美国众议院外交委员会主席罗斯雷提南(Ileana Ros-Lehtinen,R-FL)在中国国家副主席习近平访美前3天,曾致函国务卿希拉里,要求国务院当周内提交王立军事件处理过程的报告,以确认国务院或白宫是否因避免影响中国国家副主席习近平访美,而拒绝王立军的庇护申请。罗斯雷提南因从国务院未得到满意的答复,因此将搜证范围扩大到白宫高层,包括总统及副总统。
一向极端反华的罗斯雷提南敦促奥巴马政府不能被中国牵着鼻子走。她要求了解美国采取了哪些措施来保护美国的国家利益和王立军的个人安全。有议员批评美国政府对王立军的庇护案处理不当,造成美国利益的损失,失去一个了解中共内幕的关键渠道。而且在被北京及四川等众多警力包围下交人显示懦弱,给美国丢尽了脸。她同时要求美国政府提供王立军目前的状况和下落。
在2012大选年效应下,罗斯雷提南等共和党人士都热衷利用此事攻击奥巴马对中国低三下四。有对华强硬的美国人士认为,其实美国当时可以利用王立军到美国总领事馆的事,给中国领导人制造些麻烦的,甚至在政治敏感时期增加不稳定因素。对华友好的人士则认为,美国政府缄口不言绝对避免任何干预中国内政的印象,处理得很好。这是一个找上门来的事件,不是美国制造出来的事端,不应为此影响中美关系。
目前,国会的搜证继续进行中,众议院外交委员会表示,根据调查内容将可能举行听证会。
海外视角
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