■专家说
中共中央党校政法教研部林喆教授：
党内监督是最重要的
在党的十八大报告中，胡锦涛总书记指出，要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。就此，南方日报记者专访了国内知名反腐专家、中共中央党校政法教研部林喆教授。
反腐败工作进入深水区
南方日报：胡锦涛总书记在党的十八大报告中提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。这一路线方针对新时期的反腐工作有怎样的指导意义？
林喆：可以说探寻一条将反腐败与经济建设改革开放有机结合起来的道路，是改革开放以来一直在做的工作。自十六届三中全会提出坚持“建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，十六届四中全会确定了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字方针，这个思路就一直延续下来。党的十七大和十八大都明确提出，让权力在阳光下运行。这一系列的举措就是一条制度反腐的新路。现在的反腐败工作进行到了深水区，贪官藏不住了，有的浮出水面，有的沉得更深，正如反腐败有了新方法，腐败也出现新的对策，腐败和反腐败的博弈就更加尖锐。
南方日报：在廉政建设和反腐败斗争取得新成效的同时，党的十八大报告指出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。
林喆：消极腐败是针对“积极腐败”而言的，包括三公消费造成的浪费，各类官僚主义、奢侈豪华的政绩工程都属于这个范畴，这些都造成财政公共资金的浪费，损害我们党、国家和人民的利益，也导致一些干部的腐化堕落。2002年11月14日通过的《中国共产党党章》在总纲中明确指出：“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。”随着反腐败斗争的深入，对消极腐败进行积极追究，开始成为廉政建设的重要内容。
中国特色的制度反腐形态已成型
南方日报：胡锦涛总书记强调，要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。请谈谈反腐倡廉建设在党的建设中处于怎样的地位？反腐败工作还有哪些问题亟待解决？
林喆：自改革开放以来，一直在强调“党要管党、从严治党”，表明中国共产党有决心和信心建立一支廉洁的队伍。党的建设目的是塑造一个廉洁自律、立党为公、心系民众、依法执政的党员队伍。廉政建设是党建的重要内容，反腐败是党的队伍建设的重要表现形式之一。
在反腐倡廉工作中，收入申报制度和年终考核制度是管住干部最主要的两项制度。目前我们还没有含公示在内的财产申报规定。我们有针对官员的回避制度却没有实施得很好，比如在“避亲、避籍、回避关联”方面还要更严格落实。在重大事项汇报方面，存在瞒报、漏报、谎报和惩处不力的情况，这些都是要继续完善和解决的问题。
南方日报：改革开放30多年来，我们党始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，不断推进反腐倡廉理论和实践创新，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。您认为新成效具体体现在哪些地方？还可以怎样推进？
林喆：目前，围绕“预防、惩治、监督、激励、教育”等诸多反腐环节展开的制度建设在层层推进。我们逐步建立并完善了规章制度，强调并重视反腐败方面的预防缓解，进行制度建设，比如重大事项汇报等规定。注重对反腐败机构的建立建设，关注和民生密切相关的诸如强制拆迁、信访等问题。此外，我国还和国际反腐败组织加强联系，进行情况通报、经验交流。
健全反腐败法律制度
南方日报：党的十八大报告要求，对以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设作出新的部署。反腐工作的整体效能该如何保障？
林喆：目前中央反腐败的决心很大，只要党内、党外、法律、媒体、群众这五大监督体系都发挥作用，就能取得好的成果。党内监督是五大监督体系中最重要的。2004年，中共中央颁布《党内监督条例（试行）》，确立了党内监督以党的各级领导机关和领导干部，尤其是各级领导班子的“一把手”为监督的重点对象，进一步完善了包括上级、下级、同级在内的党内监督和党外、舆论监督等监督体系。目前还要进一步扩大党内民主，增强领导干部权力行为在党内的透明度，进一步培养自由充分地表达意愿、党内畅所欲言的民主风气。党的十八大报告提出，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败，中国要走一条制度反腐的新路。
南方日报驻京记者 杨春
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