解放军高层大调整 破多项惯例

北京军区司令员首次晋陞更高职务

中央军委四总部主帅同步换班时，与其五位前任相比具有相对年龄优势的房峰辉上将，由北京军区司令员职务上「跃升」至总参谋部，接替陈炳德出任总参谋长(「军委主席的首席幕僚长」)，打破了解放军高级将领职务陞迁至少20年来的惯例，即北京军区司令员未在任上荣退，而是升至更高职务。

据大公网记者统计，房峰辉2007年接任北京军区司令员一职时(56岁)不但是当时七大军区司令员中最年轻者，同时也是自江泽民接掌军委后上述6任北京军区司令员中最年轻者，其五位前任履职时的年龄分别为：周衣冰65岁、王成斌62岁，李来柱61岁，李新良61岁、朱启60岁。

北京军区司令员职务是大军区正职，根据内地现役军官法规定，作战部队的军事、政治、后勤、装备军官平时任职的最高年龄，「担任大军区级职务的，副职六十三岁，正职六十五岁」。因任职时就在60岁以上，房峰辉上述五位前任全都是在任上荣退。

于11月4日闭幕的中共十七届七中全会决定，增补济南军区司令员范长龙上将为中共中央军事委员会副主席。范长龙由济南军区司令员任上直接获擢升为中央军委副主席，打破了以往军委副主席一般由军委委员晋陞的惯例，开创了解放军大军区司令员直接升任军委副主席的先例。

按过往惯例，解放军高级将领在担任中央军委副主席之前，一般需要在四总部或者其他岗位上担任要职，并出任军委委员，随后再晋陞为军委副主席。比如郭伯雄上将1999年9月由兰州军区司令员任上被增补为军委委员后担任常务副总参谋长，3年后，他在十六大上当选中央军委副主席。

根据11月4日晚新华社授权发佈的简历，范长龙他在2004年9月由总参谋长助理职务上被任命为济南军区司令员。其时至今超过8年时间内，他并未担任军委委员。今次范是从非中央军委委员的济南军区司令一职一步跃升军委副主席，成为解放军至少20年历史内首个直升军委副主席的大军区司令员。

除范长龙被增补为中共中央军委副主席外，十七届七中全会还决定增补中央军委委员、空军原司令员许其亮空军上将为中央军委副主席。与往届相比，来自空军的许其亮升任军委副主席，打破了军委副主席晋陞模式惯例，开创了改革开放后空军主官升任军委副主席的历史。

不仅这次晋陞军委副主席打破了中央军委副主席「大陆军格局」，2004年7月，许其亮在担任渖阳军区副司令员兼渖阳军区空军司令员5年多之后，被任命为副总参谋长。空军将领晋陞副总长此前极为罕见。据笔者统计，改革开放以来，仅有一位非陆军将领担任过副总长，即号称「三栖将军」的李景上将。

同时，由于解放军并不设立陆军司令部，总参谋部也执行管理、指挥陆军的职能。新华社主管的《瞭望东方週刊》2011年第31期的报道称，从最近10年副总长的背景变化来看，解放军总参谋部正在改变其「大陆军部」形象，而这一改变自吴胜利和许其亮2004年7月罕见晋陞副总长开始。