“基地”组织领导人本·拉丹1日被击毙,当美国民众欢庆这个标志着反恐战争的“决定性胜利”之时,分析人士更关心的是美国今后的安全问题。尽管他们普遍认为,今后可能再也不会出现像本·拉丹这样具有杀伤力的恐怖主义领导人,美国因此更加安全了,但隐忧依然存在。
“基地”已化整为零
美国对外关系委员会主席理查德·哈斯2日表示,本·拉丹之死具有重要的象征意义,是全球反恐的“决定性胜利”,但这只是一个里程碑,而不是一个转折点。
“斩首”并不意味着最终胜利。在本·拉丹被击毙之前,“基地”组织早已在适应在没有他的情况下生存和运转。“9·11”恐怖袭击发生至今的近十年间,本·拉丹一直过着逃亡生活,但他的亡命生涯却并没有令“基地”陷入瘫痪。
恰恰相反,这迫使“基地”组织发展演变:原来的组织四处开花,在新的地方出现,有了新的领导人。这些分支的领导人把本·拉丹视为一位宗教和人生观的引领者,但一直独立于他的指挥和控制开展行动。
本土恐怖主义增多
本·拉丹之死让美国更安全了吗?绝大多数专家持肯定意见。“9·11”以后,美国再也没有受到大规模恐怖袭击。如今,精神领袖的死亡更让“基地”组织其他头目人人自危。从这个角度看,美国更加安全了。但分析人士表示,这绝不是美国放松警惕的时候。他们指出,分支组织的零星攻击形式有取代大规模袭击之势。
负责调查“9·11”恐怖袭击的“9·11”委员会主席汤姆·基恩表示,本土恐怖主义是“基地”组织当前带来的最大威胁。
过去10年里,美国面临的恐怖威胁发生了显著变化,其中一个重要特征就是美国居民或公民参与针对美国恐怖袭击图谋的情况有所增加。2009年,胡德堡基地枪击惨剧,行凶者美国陆军少校哈桑就曾经受“基地”组织头目安瓦尔·奥拉基的指点。身为也门裔美国人的奥拉基还协助策划2009年圣诞节底特律机场爆炸未遂等事件。
在美国总统奥巴马宣布本·拉丹被击毙的消息后不久,美国联邦调查局和警察机构就加强了对主要城市的警备力度。虽然这些机构没有明确具体安全威胁,但标志性建筑与交通枢纽是主要监控对象。
反恐好似漫漫长路
尽管奥巴马称本·拉丹之死为打击 “基地”组织所取得的最重要的成就,但反恐战争似乎依然看不到尽头。
不管“基地”组织的命运如何,其他伊斯兰极端恐怖组织不会停止行动。这些组织包括巴基斯坦塔利班、阿富汗塔利班、巴基斯坦恐怖组织“虔诚军”等。尽管它们目前似乎还没有“基地”的全球野心,但它们和“基地”一样活跃。
美国驻阿富汗大使卡尔·艾肯伯里在一份声明中说,本·拉丹死后,美国不会“丢下”阿富汗。“这一胜利不表示我们反恐努力的终结,”艾肯伯里说,美国对阿富汗民众支持将“一如既往”。
击毙本·拉丹并未清除恐怖主义的威胁,并未清除单独作战的“基地”组织各分支。恐怖主义不是从“基地”组织开始,也不会因为“基地”组织的式微而消亡。反恐战争需要许多年、甚至几代人的努力。
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