中央社报道，大陆与朝鲜缔约决定加快推动朝鲜罗先地区及鸭绿江口黄金坪岛开发案，但月底的开工典礼突然被取消，传闻大陆只对开发罗先有兴趣，而忽视黄金坪的价值，让刚从北京返平壤的金正日不快。
韩国朝鲜日报中文版从辽宁省丹东报道了这则消息，强调大陆和朝鲜对开发黄金坪意见分歧，导致5月底的开工典礼临时喊「卡」。
报道根据北京的外交消息人士透露，金正日要求大陆同时开发黄金坪和罗先特区，但中方只愿开发罗先。
消息人士说，中国大陆方面认为开发黄金坪没有经济价值，位于鸭绿江下游的黄金坪地基松软，要兴建工业区还需要进行地基加固工程。
另一方面，朝鲜计划在黄金坪引进加工、软体和旅游事业等，中方认为这些产业投入大而附加价值少，尤其大陆在黄金坪对面的丹东地区正在兴建大规模工业园区。
东国大学教授金容炫分析，正因为如此，大陆好像只关注可以给东北3省提供东海出海口的罗先特区。而朝鲜看到开发黄金坪不如意，就取消原本要开工的公路工程，似乎要掣肘罗先开发案。
根据大陆与朝鲜签署的开发计划网要，双方将把罗先和黄金坪岛建设成为朝鲜对外交流的试验地区及两国的经济合作示范区。
未来罗先将朝6大重点产业发展：原料、装备、尖端技术、轻工业、服务业、现代高效率农业；黄金坪则侧重资讯、旅游文化、现代设施农业、轻工业等4大产业。
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