频繁被逼挺日 美国钓鱼岛防线已破

美国国务卿希拉里1月18日在华府同日本外相岸田文雄会晤后就钓鱼岛问题的强硬表态，凸显出中共军机巡航钓鱼岛等新一轮举措已超出美方预期。华府分析人士认为，除了在军事上提升日本防务能力外，美国在口头上一直主动或被迫做出挺日承诺，而希拉里在日本幕后斡旋后高调不点名地警告北京，证明美国在钓鱼岛问题上的防线已破，开始向公开支持日本立场倾斜，但同时预示着新的外交斡旋即将开启。

此次希拉里表态并不是单方面立场，也是白宫国家安全委员会的共同战略决策。18日同日本外相岸田文雄（下图）谈及钓鱼岛时的表态，也是希拉里事先准备好的，而且，专门谈及钓鱼岛问题时，希拉里还亲自做好笔录。

希拉里此次公开表态不直接提中国，也绝不说“钓鱼岛”（Diaoyu Island），只是泛泛地将钓鱼岛争端以“领土争端”和“地区安全议题”代之。她说：“就尖阁列岛和我们条约义务，我重申了美国的长期政策。我也说过很多次，尽管美国在有关这些岛屿的最终主权归属问题上不持立场，但我们承认该岛屿处于日本行政管辖之下，反对（oppose）任何寻求破坏日本行政管辖的单方面行动，我们呼吁各方采取措施阻止可能发生的事件（incidents），通过和平方式管理彼此分歧。”

岸田文雄随后也表示，日本将坚持“尖阁列岛是日本固有领土”的根本立场，但他紧接着补充道：日本也会冷静回应以免激怒中国。他随后以感谢口吻再提美国对日承诺，即美国将反对任何侵犯日本对钓鱼岛行政管辖权的单边行动。

值得注意的是，此前安倍欲在上任后（1月或2月）即访美的愿望曾被奥巴马政府以“国内事务安排”为由拒绝。而希拉里在18日的记者会上则公开宣布奥巴马邀请安倍在2月第3个星期访问美国。对此，可有以下三种解读：

第一，日本已经向奥巴马政府许诺，不会率先做出升级钓鱼岛紧张局势的动作，比如对中国军机发射警告弹等；安倍政府甚至或已放弃修改“河野谈话”的意向（即便没有，奥巴马政府接待时也会施压）。美国得到日方类似保证后，同意安倍尽早在2月份访美。

第二，奥巴马连任就职后，将就钓鱼岛争端或东北亚局势展开外交斡旋。按照当前美国的盟主思维，奥巴马同中国（中共）新领导人习近平举行会晤前，首先应该接待日本新首相安倍晋三。而且，希拉里18日表态最后再次提到“尖阁列岛”时称，她希望中日能够通过对话和平解决这一事务（this matter）。她希望中日新领导人能够以地区大局利益为重，开启良好开端。

在希拉里表态后，有消息指出，安倍已经拖即将在22日访问中国的日本公明党党首山口那津男，向中共总书记习近平转交自己的亲笔信。

第三，尽管奥巴马政府此前对安倍意图修改“河野谈话”等存在担忧，但安倍上台以来围绕中国的外交姿态颇受华府满意，尤其是其东南亚之行，正合美国口味，符合亚太再平衡战略的实施方向。希拉里18日也公开对安倍上台后展现的姿态表示赞赏。

就钓鱼岛问题渊源以及美国从中所扮演的历史角色，相信国会议员和奥巴马政府阁心知肚明。

但美国历届政府在“和平时期”似乎对此又不愿多谈。而现在逼迫美国表态的因素除了中日施压之外，还有就是所谓的美国在亚太的“安全承诺”。也就是说，“心虚”的美国在亚太推行再平衡战略的大环境下“输不起”面子和盟友们的信任。

就美国在钓鱼岛问题上的“防线”而言，既反映在心理层面，也反映在策略选项方面。

心理上，美国总希望自己在亚太“被需要着”，在保持或扩大亚太（军事）存在的同时，力求在中日钓鱼岛之争中“渔翁得利”。但是，当局势发展到危机一触即发的关头，美国就不得不掂量自己的心理盘算“划不划算”，心里意识到不得不展开斡旋。

策略上，美国则是“以不变应万变”。按照希拉里18日的话说，“不变”就是指美国在尖阁列岛（即钓鱼岛）问题上的“长期”政策，即“不选边站”和“通过谈判冷静、谨慎处理（或解决）争端”。但是，由于这种策略总体上没有一个明晰战略的指引，在钓鱼岛局势不可预测性加大的情况下，美国本身也难免迷失，所以又不得不“随机应变”，调整措词和口吻。而希拉里18日表态就是“随机应变”。这里的“变”就是美国已经距离“公开表态在钓鱼岛问题上支持日本”不远了。

钓鱼岛局势升级的始作俑者是日本，而钓鱼岛主权问题的始作俑者则是美国。多维新闻在奥巴马连任竞选时期就曾认为，美国在钓鱼岛问题上缺不了幕后斡旋。眼下美国表态越强烈，美国斡旋谈判的动机就会越明朗。希拉里18日也乐观地认为，会有相关磋商以降低紧张局势，并防止局势升级。

从奥巴马新国安团队的提名人选来看，美国接下来斡旋中日钓鱼岛争端将是一明智选项。何况，中共目前打算是让日本承认钓鱼岛存在主权争议，只要美国敦促日本承认现实，也算是美国的斡旋之功。

中日就钓鱼岛不可能发生全面战争，但2013年发生冲突性事件的可能性是完全存在的。最近，美国官方、智库、媒体普遍有类似声音。奥巴马政府此番强硬表态前，也有华府学者向多维新闻表示，奥巴马政府高度警觉到钓鱼岛发生冲突的风险正在加剧，也意识到冲突发生后将卷入其中的现实。但是，美国军方虽然有一定的战术选择，但总体亚太战略依然不明晰，如果贸然介入钓鱼岛冲突，势必打乱自身亚太布局，势必不符合中日“斗而不打”的初衷。