经济围堵中国 奥巴马联手欧盟

欧盟委员会主席巴罗佐周三透露，欧盟和美国已经同意启动双边自由贸易协定谈判。华尔街日报说，欧盟方面一直渴望启动这一谈判，欧盟官员相信该协定将给陷入衰退泥淖的欧元区经济带来急需的提振。但美国奥巴马政府直到最近也没有为相关谈判放行。这一谈判预计需要两年时间完成。最具争议的问题可能是欧盟的健康和安全标准，因其限制了美国农产品对欧洲的出口。

纽约时报则引述专家看法，说尽管过去的努力都以失败告终，但现在可能达成协定，主要原因在于，大西洋两岸目前都处于经济困境，同时在欧洲领导人看来，他们需要一项事业来团结脆弱的欧盟。更大的考虑因素是中国经济实力不断增强。

一个全面的贸易协定将有助于确保，未来多年里设定产品安全或知识产权保护标准的是美国和欧洲，而不是中国政府。

除非美国和欧洲达成协议，否则在未来很多贸易案中，“我们将被迫接受中国的标准。”预计将领导欧洲团队参加谈判的卡洛·德古赫特表示，该协定有望使美欧相对于中国等新兴强国得到关键优势。“这是这件事的意义所在。”

支持者希望，一个全面的贸易协定将不仅促进经济增长，还能为欧洲和美国的消费者降低物价，并给几乎自冷战结束以来就缺少推动力的美欧关系注入新活力。

谈判预计不会太容易，然而，中国可能构成最具说服力的单一因素。人们越来越意识到，为了应对中国快速增长的经济所带来的挑战，欧洲和美国将必须学会更好地合作。

华盛顿彼得森国际经济研究所的国际贸易政策高级研究员杰弗里·J·肖特说，“在我知道的所有欧洲和美国的贸易谈判中，谈判者在考虑我们如何利用贸易谈判来增强竞争力时，都会想到中国。”

尽管贸易协议常常需要多年谈判，但是，奥巴马政府一名高级官员说，最快可能仅需18个月就能达成协议，即在本届欧盟委员会委员任期结束之前。欧盟贸易专员德古赫特说，达成贸易协定可能需要两年时间。

包括英国首相戴维·卡梅伦及德国总理安格拉·默克尔在内的欧洲领导人，一直在推动达成贸易协定，作为一种提振各自挣扎中的经济的低成本方式。美国商会及通用电气等大公司也为协议进行游说。

比取消关税更重要也更复杂的，可能是在协定中协调针对食品、汽车、玩具及药品等产品的法规。汽车生产商乐见就汽车安全及排放标准达成一致，以减少或消除为美国及欧洲市场生产不同车型的需要。

纽约时报稍早的报道说，美欧自由贸易协定具有巨大的潜在经济效应，但10多年来一直一筹莫展。欧盟贸易专员卡雷尔·德古赫特曾表示，欧盟与加拿大的自由贸易协定谈判正处于最后阶段，这给美国施加了压力，迫使其采取同样措施。

虽然中国主导着美国的政治辩论，但美欧贸易额其实比美中贸易额大得多，今年前9个月，美欧商品贸易总额达到4850亿美元（约合30336.75亿元人民币），而美中贸易额为3900亿美元。

也许对美国公司来说更重要的是，欧洲从美国的进口远远超过中国。美国政府数据显示，截至9月，美国向欧洲出口商品的总额为2000亿美元，而中国只进口了价值790亿美元的美国商品。

中国的国际在线报道说，欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐和美国总统奥巴马13日发表声明，宣布双方将启动双边自由贸易谈判。如果谈成，欧美之间的这个自由贸易协定将是欧盟有史以来最大的双边贸易协定。

根据欧盟委员会的报告，欧美自由贸易协定将主要包括以下内容。第一，市场准入：除敏感产品，工业产品及农产品的关税将基本上全部清除；双方将相互完全开放服务业，比如交通与运输业；促进双边自由投资及投资保护；相互开放公共采购。第二，清除双方之间的非关税贸易壁垒。事实上，欧美双边贸易目前最大的障碍并不是关税，而是这个非关税贸易壁垒。比如，双方的汽车安全及环保标准、食品及药品安全标准的不同所带来的种种障碍。据统计，这些标准的不同，相当于人为给双边贸易增加了10%至20%的关税。第三，双方将在全球贸易规则的制订中统一行动并加强合作。比如说，有关知识产权保护的规则。

欧美自由贸易协定的好处实际上是双向的，对欧盟来说主要有三方面的意义。第一、自由贸易协定能够刺激欧盟经济。欧美双边贸易额占全球贸易额的1/3，双边贸易额每天达20亿欧元。欧盟的报告显示，签署这个自由贸易协定后，欧盟国家每年的GDP能增长660亿欧元，相当于增长0，5个百分点。第二，达成自由贸易协定后，欧盟与美国能够联手在全球贸易规则的制订中发挥主导作用，以避免中国等新兴国家抢得先手。第三，双边自由贸易协定有利于建立统一的市场规则，降低企业成本。

有经济学家对谈判前景并不看好。布鲁塞尔欧洲政策研究中心主任格罗斯认为，欧美之间业已存在的种种双边贸易壁垒是很难清除的。比如说，要让美国食品和药品监管局接受欧洲的药品证书将十分困难。再比如，双方有关转基因食品的标准与规定也很难统一。有专家甚至认为，欧美之间根本不可能达成全面的自由贸易协议，最终的协定与欧美政治家们现在所想像会有很大差距。

新华网则引述欧洲国际政治经济研究中心主任李－牧山浩石的话说，欧盟和美国在开放服务业、政府采购、农业、交通体系等领域的问题上分歧“非常大”，谈判的难度不容低估。