美炒作“中国黑客”一石二鸟 防中国又防美民众

美国网络安全公司曼迪昂特的一份报告引发舆论炮轰中国军队的狂潮。但美国针对“中国黑客”进行炒作和渲染的目的并不那么单纯，针对中国只是一方面，另一方面则希望通过这轮炒作塑造民意，为新的网络安全立法提供名正言顺的理由。而新的立法势必会侵害到民众的网络隐私权。

2月18日，此前名不见经传的的美国网络安全公司曼迪昂特（Mandiant）发布的一份报告，在舆论界掀起炮轰中国军队的狂潮，第一次将对“中国网络间谍”的指责直接指向了解放军。此后，这家有着美国军方背景的公司一夜间声名鹊起，并通过《纽约时报》等世界主流媒体主导了这场国际舆论战的话语。而颇不受美国政府“号令”的防毒软件巨头赛门铁克（Symantec）则只能靠边站，因为该公司发布的报告称，美国才是黑客的大本营，而中国是最大受害者。

对于美方的指控，中国外交部、国防部多次予以坚决反驳，称曼迪昂特的报告“不专业”，美国网络专家卡尔（Jeffrey Carr）也表示，如果按照美国CIA的情报分析程序，曼迪昂特的论证过程并不严密，并不能充分确证解放军一定是幕后黑手。而对于美国舆论铺天盖地地炒作“黑客威胁”的现象，中共官媒指责美政府是借此向国会要钱，或是通过渲染危机为网络战交战规则造势。

而事实也是，在“强行减支”迫在眉睫的局面下，美国网络司令部仍在大张旗鼓地扩充。在2010年建立时，该司令部共1千人，当年预算1.2亿美元。但据报道，该司令部2013年将扩编为接近5千人，年度预算达到34亿美元。而且美国国防部各部门间可跨部门调度预算，在军费削减的情况下这也是在为其他军种“存钱”。另一方面，如美防务专家辛格（Peter W. Singer）所建议的，奥巴马要“为新型武器勾画蓝图，并直面其引发的争议”，使其“变成确定的目标和政策”。“新武器”所指之一的就是网络战，相信精明的奥巴马不会没有考虑如果构建网络战的合法性。

但在这些可能性外，外界的分析往往忽略的一点是，炒作“黑客论”是在挑动民意，推动新一轮的网络安全立法，以加大对整个网络的控制。2012年8月，民主党参议员莱伯曼（Joe Lieberman, I-Conn.）领衔推动的网络安全提案遭到扼杀，反对者最根本的论据就是美国宪法的第四修正案。根据该修正案，没有合理依据，美国公民的不受非法审查和查封。美国政府当然不会冒美国人之大不韪，但遭到封杀的议案允许企业对个人用户进行审查，然后与美国政府共享信息。在一些美国民众眼里，这种公私合作关系就是极权做法，对个人的监测完全可以通过外包给私人企业实现。

持反对意见的民间团体指出，该议案中的一些关键性概念定义含糊，如何谓“网络安全威胁”、何谓“网络安全威胁指标”，“反制措施”指的又是什么。宽松的定义给了美国政府上纲上线的空间。反对该议案的共和党议员保罗则（Ron Paul）则表示，在庞大的政府/媒体体系主宰的新闻和宣传机器外，互联网为民众保留了一块净土，因此务必不能让政府染指这一领域。

在该议案受挫后，奥巴马政府不得不通过行政命令加强网络安全，将立法的议题暂时搁置。而在胜选之后，没有了民意压力的奥巴马又开始着力推动这一立法。与以往的立法类似，为了防止基础设施因网络战遭到摧毁性打击，新立法要求企业与政府情报部门之间建立情报共享，并为涉及电网、净水厂及其它命脉性设施的企业设定“自愿性”的标准。通过美国《国家情报评估》报告（National Intelligence Estimate）的评估，奥巴马深知美国面临的网络威胁实在不小，为国家安全考虑，升级网络防御力度势在必行。

据白宫网络安全协调员丹尼尔（Michael Daniel）称，新立法的原则之一就是要求民用机构执行情报共享。为了使新立法免遭扼杀的命运，曼迪昂特的报告正好给了奥巴马这样一个噱头。