奥巴马要紧握外交掌控权应对中国新国际观

奥巴马的国安会人员调整基本结束，相比第一个任期国安会人员组成和调整过程来看，此次国安会奥巴马将有更大的权力发挥空间。

4年前，奥巴马为展现两党合作姿态，留用了共和党籍防长盖茨（Robert Gates），但盖茨和时任国务卿希拉里（Hillary Clinton)在奥巴马团队整体外交的默契度不够，甚至存在严重分歧。和盖茨不同，新任国防部长哈格尔（Chuck Hagel）虽然也是共和党人，但他的外交及军事观点趋于温和，符合奥巴马团队的“主流意见”。新任国务卿克里（John Kerry）为了避免奥巴马亚太政策断层，除了表示（遵循前任步伐）继续推行亚太再平衡战略外，公开场合很少对此表现出浓厚兴趣，克里执行的美国外交政策预计和过去4年不会有太大变化。目前“亚太政策再平衡”的“对亚宣传”近期主要由白宫顾问多尼伦出面。其中一次多尼伦的宣传甚至就如何构建新型美中大国关系作出了回应。

多尼伦预计在近年年中离任。据白宫消息，为了奥巴马连任被迫与国务卿一职无缘的美国驻联合国大使赖斯（Susan E. Rice）可能接替多尼伦出任国安顾问。赖斯是奥巴马密友，深谙阿富汗等中东议题，由于眼下中东多个外交挑战悬而未决，赖斯完全有“资格”成为奥巴马外交核心圈重要人物。

另外一些白宫重要人员也都是“奥巴马的人”。多尼伦的副手麦克唐纳(Denis McDonough)已转任白宫管家，而麦克唐纳的副国家安全顾问职位，由副总统拜登（Joe Biden）的国家安全顾问布林肯(Anthony Blinken)接替。另外，美国政坛新星、前国务卿希拉里的政策主任苏利文（Jake Sullivan）也进入白宫担任拜登的副手。奥巴马的助理则继续留任。

从极力安插自己亲信好友到白宫可以看出，奥巴马本人在第二任期将紧紧把握外交大权，应对一系列国际挑战。

总体来看，奥巴马外交4年来主要讲究多边合作，注重同传统盟友、新型伙伴国、甚至竞争对手中国开展合作和构建共识、对强硬或贸然采取军事行动始终保持谨慎姿态。奥巴马这种务实和国际自由主义的外交政策意向甚至赢得了共和党方面温和派人员的响应，如前国务卿基辛格（Henry Kissinger）和鲍威尔（Colin Powell）、前国防部长盖茨、前参议员、现任国防部长哈格尔以及国会参院外交委的资深共和党人卢格（Richard Lugar）等。

奥巴马政府这种外交姿态和方向在未来4年不会改变，但基于过去4年的认识积累以及对现有国家关系秩序的理解，奥巴马将在外交决策方面更具果断和个性化。

美国整体对华政策是白宫、国务院和国防部以及财政部和情报部门等共同作用的结果。