李克强严令治内阁 杜绝特权管好身边人

可以发现3月20日的这份《国务院工作规则》与中共十八大后下发的旨在转变工作作风的“新八项注意”以及习李团队所透露出来的务实执政风格一脉相承。规则专章列数“工作纪律”，要求国务院组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和国务院工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

在此部分许多颇为重要的纪律性规定此次得以明确，如国务院在实行总理负责制的情势下，规则要求国务院组成人员要严格执行请销假制度。副总理、国务委员、秘书长离京出访、出差和休养，应事先报告总理，由国务院办公厅通报国务院其他领导；各部门主要负责人离京外出，应事先向国务院办公厅报告，由国务院办公厅向国务院总理和分管领导报告。

对于国务院组成人员的对外表态也在此次规则中有明确规定，“如有不同意见可在国务院内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与国务院决定相违背的言论和行为；代表国务院发表讲话或文章，个人发表涉及未经国务院研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经国务院同意。”

习李上台后一方面以具体规定整肃风纪，一方面在考察中轻车简从“率先垂范”奠定习李新政基调。而此次李克强执掌国务院，先是以大部制改革为转变政府职能预备，此次出台《国务院工作细则》相信意味着李克强已在转变政府职能方面发力。规则明确努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

李克强在两会后的首次亮相中称，“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”，同时“约法三章”，承诺“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”

在廉政和作风建设一章中，规则对民愤极大的三公问题作出指示。“严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。”

同时，在渎职、滥权问题上，规则要求对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

习李体制中在数月的形成过程中曾通过多个场合公布私人生活及家庭背景，这被认为是中共加大透明、预防腐败蔓延的信号。事实上，在十八大后中共确实重拳惩治了一部分腐败获得了不少民意支撑。但腐败问题根深日久，而且反腐阻力重重，李克强在此次出台的规则中要求国务院组成人员廉洁从政，严格执行领导干部重大事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权，“将权力关在笼子里”的意图明显。

稍早前的26日，李克强主持召开新一届国务院第一次廉政工作会议时已然强调要向权力腐败动刀。他呼吁打造廉洁政府，给权力涂上防腐剂，戴上“紧箍咒”。