核心提示：美国国务卿希拉里将作为50多年来第一位访问缅甸的国务卿，从本月30日起开始一连三天访问缅甸。届时希拉里或将与反对派领袖昂山素季会面。
凤凰卫视11月29日《凤凰全球连线》，以下为文字实录：
卢琛：美国国务院宣布作为50多年来第一位访问缅甸的国务卿希拉里，从明天开始一连三天访问缅甸，这一行程比早前白宫所公布的行程多出了一天，届时将与缅甸总统吴登盛会面，广泛接触缅甸各届人士，也有可能包括反对派领袖昂山素季。
而却在昨天缅甸军方高层到访北京，与中国国家副主席习近平会面。在很多西方媒体看来，这两件事显然是中美争夺缅甸影响力的最新佐证，缅甸也正试图在中美之间左右逢源。缅甸为打破与外界的尖兵而作出的最新尝试，或许有些让人琢磨不透，但是缅甸的民主进程似乎出现了重要的发展。从软禁中获释的反对派领袖昂山素季宣布参加议会的补选，到刚刚结束的东盟峰会，决定让缅甸在2014年担任轮值主席国提升国际声望。缅甸领导人正在下一盘大棋，中美各自在缅甸影响力当中将起到多大的助推作用。缅甸对于中美又分别具有怎样的战略意义。
希拉里访问缅甸 或会见反对派领袖昂山素季
解说：奥巴马政府说到重返亚太，真是说到做到。你看，白宫高官又跑到东亚来了，国务卿希拉里28号再次启程前往亚洲，她于29日到韩国釜山，出席援助效率高层论坛后，于30日前往缅甸。美国主管东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔一路陪同，第四届圆桌效率高层论坛29号在韩国釜山召开，160多个国家和70多个国际机构代表与会。美国首次派驻国务卿级别的高官出席。美国国务院表示，希拉里将在大会上呼吁新兴国家继续为国际援助贡献力量。
分析指，虽然华盛顿没有直接针对北京，但是在一些美国国会议员眼里，中国等亚洲新兴大国压根就没有对国际援助事业做过什么贡献。如果说希拉里在釜山对中国还只是旁敲侧击的话，那么她即将展开对缅甸的访问就是直接挖中国的墙角了，缅甸是中国的传统盟友，新政府为了博取民意，讨好西方，居然单方面终止了中方援建的密松电站。那时美国官员还没有来呢，现在希拉里来了，那缅甸政府会如何向西看呢？
缅甸这个国家正在转型，自大选后，为摆脱被外界孤立的境况，开始与外界接触，东盟系列峰会期间，缅甸领导人与美国代表见面，双方谈到昂山素季问题。接着昂山素季领导的全国民主联盟25日正式重新申请政党登记，拟参加国会补选，为重返政坛铺路。希拉里30日访问缅甸，将拉开美缅关系新篇章，这点毋庸置疑。随着希拉里这一来一走，缅甸争取成为下一个东盟轮值主席国也没有什么障碍了。对于美缅关系改善，中国外交部日前已表态乐观其成。当然，缅甸也在搞平衡外交，努力在结交新朋友的同时不忘老朋友。
在东亚峰会上，缅甸是18个与会国中两个没有在会议上谈论南海的国家之一，这可以说给中国留了面子。28日，在希拉里来之前，缅甸国防军总司令敏昂兰访华，并获得中国副主席习近平接见。缅甸走向世界，展开多元外交，对中国来说也是天要下雨，娘要嫁人。中国不可能要求别人怎么样怎么样，但至少可以要求自己应该怎样，那就是面临周边环境日益凶险的时刻，沉着应对才能突围而出。
许利平：希拉里在温家宝之前访缅甸或表示威
卢琛：根据日本共同社的报导，缅甸总统吴登盛在东盟峰会结束之后表示说非常热切的期待着与美国改善关系，并且说美国总统奥巴马很可能会在希拉里访问缅甸之后，访问缅甸。究竟美缅关系会有怎样的改善，如何看待，今天我们请出两位专家做进一步的分析和解读，首先请教在中国社科院亚太所副研究员许利平先生来自北京现场。许先生，我们怎么来看这一回美国国务卿希拉里对于缅甸历史性的访问，应该不仅仅是说美国想打开这个封闭国家的大门，是否有想在中国门口增加影响力的这样一个战略决心？
许利平（中国社科院亚太所副研究员）：我们知道这一次美国国务卿希拉里访问缅甸，应该说是近50年来，是美国高官的一次历史性的访问，这一次希拉里的访问，我觉得她有三层主要的目的。第一层目的，是对缅甸的新政府实施的这种民主改革的一个肯定，因为我们知道从2001年缅甸实行的大选以来，缅甸实行了一系列的政治改革，比如说对媒体进行解禁，释放政治犯，然后修改政党法，等等，这一切是美国所非常乐意能够看到，所以这一次希拉里来是对改革了措施的一种肯定；第二层，希拉里这一次她肯定要会见昂山素季，这一次她通过昂山素季来推动缅甸的进一步民主化的进程，实际上是在给现政府施压；第三层目的，有一点向中国示威。为什么？因为它选择的这个时间点非常具有一个象征意义，因为我们知道在9月30号缅甸总统吴登盛单方面的宣布停止兴建密松水电站，这一个正好是在11月30号正好这两个月之后，他选择的一个点，访问缅甸，似乎以一种胜利者的姿态来访问缅甸，并且根据议程的安排，很可能温家宝总理12号也要访问缅甸，所以她抢在温总理访问缅甸之前来访问缅甸，似乎有跟中国来争夺缅甸这个重要战略位置的味道。
赵干城：缅甸政治变革不会影响中缅外交关系
卢琛：您谈到这个时间点，密松水库停止修建两个月的时间点上，希拉里对缅甸访问，说到这，我们要说在昨天，当然是中国国家副主席习近平在北京会晤了缅甸国防军总司令敏昂兰，这个动作想请我们在上海现场的上海国际战略研究所的赵干城所长，怎么来解读中国是想确保和缅甸的传统友谊不会受到任何外界其他最新的因素干扰呢？
赵干城（上海国际问题研究院国际战略研究所所长）：中缅两军之间的关系是一种非常正常的国家之间的来往，应当说中国和缅甸之间的这种全面的战略合作伙伴关系，在过去的20多年里面，是得到了非常强大的巩固，在上述的话，中缅之间也有传统的胞波情谊，是有老一代领导人所亲手缔造的。所以我觉得缅甸目前所发生一系列的变革，并不意味着说缅甸从此就是和中国决裂了，要去和别的国家结成盟友，我觉得不存在这种情况的。从缅甸的国家利益出发，中国是它的最重要的邻国，因此，我相信像习近平副主席，接见缅甸国防军总司令的动作本身就表明了中国是高度重视缅甸的战略意义的，而缅甸在这个关键的时刻，派遣他们军方的最高级军官来访问中国，实际上也是表达了继续要和中国维护战略合作伙伴关系的这种政治意愿。
许利平：缅甸停修密松水电站有损两国利益
卢琛：北京现场的许先生，那您怎么解读缅甸一方面急切的希望同美国能改善关系，另一方面，如何能够保障中缅之间这个传统友谊不会被离间呢？
许利平：我们知道刚才赵先生谈的很好，缅甸它有自己的国家利益，他发展和谁的关系，这不是说以我们中国意志来进行转移的。因为我们知道中国和缅甸在历史上有非常友好的关系，并且我们有地缘、有人缘、文缘等等方面的优势，所以在这一点上，我觉得中缅方面的友谊，很难被外界的因素干扰，但是特别是在密松水电站这个方面，应该给我们一个教训，在缅甸政府发展和其他国家关系的同时，不能损坏中方的利益。我想实际上这个电站不仅是对中方利益的损害，对缅甸也是一个很大的损害。
赵干城：缅甸对中国东南亚外交战略作用重大
卢琛：我们来谈谈缅甸的战略意义，美国谈及到缅甸的战略意义的时候，认为这个重要性是同对中国的崛起密切相关的，所以我们能不能解读为，因为缅甸对中国的战略很重要，所以对美国很重要。赵先生，究竟对中国的战略意义在哪里？
赵干城：我觉得缅甸是我们的西南非常重要的邻国吧，这个邻国它正好处在中国和印度之间，所以，它从这个角度来看，缅甸它的一个安全和稳定，以及它的和平，跟中国是息息相关的；第二点，中国在经贸方面，和缅甸的联系是日益的紧密。比如说我们现在在缅甸铺设的油气管线现在已经在全力上马建设了，然后我们帮助缅甸建设实兑港也已经完工了。今后可以预期有相当一大块中国进口的石油和天然气会从缅甸这个地方输送到中国云南境内，所以从经贸这个角度来讲，我觉得这个能源方面的安全，缅甸的重要性也非常的突出。另外一点，就是缅甸也是我们中国开展和东南亚国家的互联互通计划的一个非常重要的组成部分，缅甸是和云南接壤，所以我觉得未来缅甸将会继续在中国周边外交政策中占有一个非常重要的突出地位。
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