在经过了近一年的动荡后,泰国政坛在2014年8月巴育正式就任总理后渐趋稳定。不过,在这看似平静的后面,各种政治势力正在进行布局,为下一步的大选做准备。2014年最后三个月,巴育和他信、英拉、阿披实等泰国各派政治领袖密集访华,纷纷向中国递上投名状,争取中国的支持。有分析认为,泰国政局未来依然存在许多不确定性,中国与泰国各方势力保持友好关系,同时也尝试调和泰国各对立势力。
中泰在去年重启“大米换高铁”计划
综合媒体1月14日报道,上任5个月以来,巴育和中国总理李克强会晤4次,包括去年10月在意大利米兰举行的第十届亚欧首脑会议、11月在北京举行的亚太经济合作组织峰会、12月在曼谷举行的大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议,以及巴育的北京之行。这在国与国之间是很少的。
在李克强去年12月访问曼谷时,两国总理共同见证了《中泰铁路合作谅解备忘录》和《中泰农产品贸易合作谅解备忘录》的签署,这使得中泰的“大米换高铁”计划重新启动。“大米换高铁”是泰国前总理英拉与李克强在2013年10月商定的合作计划,在去年5月泰国军事政变后被认为胎死腹中。根据《备忘录》,中泰将合建800多公里的铁路,比先前商定的300公里还多了500多公里。此外,泰国将采用中国装备和中国标准,将现有的单线铁路升级为复线铁路,为日后采用中国高铁奠定基础。
中国社科院东南亚研究中心副主任许利平受访时说,泰国政局还存在很多不确定性,包括王室未来的变化,军政府何时举行选举还政于民,新宪法的内容等,所以目前对泰国进行大规模投资是不合适的。尽管如此,中泰两国还是签订了106亿美元的大规模铁路合作,显示这项合作符合中泰两国的根本利益。两国政府现阶段只是体现了合作的政治意愿,因为要落实铁路项目还需进行很多工作,真正动工至少是2016年以后的事。
泰国朱拉隆功大学中国研究中心学者利德森表示,铁路线需穿越农村和农耕地,需征用土地,而农民是他信的忠实支持者,所以铁路项目的落实很可能遭到农民和红衫军的反对与抵抗。泰国与中国建立更密切的合作关系,是因为美国对泰国军方的制裁。
泰国民族报集团副总编辑钟嘉滨在《民族报》发表评论文章指出,美国对泰国局势作出“缺乏理解和伤感情”的反应,特别是那些常驻泰国的美国外交官的反应,让泰国认为这个盟友冷漠和不够敏感。而自1975年泰中建立邦交以来,无论发生什么区域危机或泰国政局动乱,中国对泰国的支持使得它几乎可称为泰国的盟友。
泰国是东盟中影响与实力比较大的国家之一,且在上次南海决议中,泰国的表态起到重要作用,柬埔寨、泰国的表态,最终让有关决议没有成——最终让越南也打了退堂鼓。
如果从地缘政治的角度来看,泰国体现出多方势力竞逐的因素,地处于中南半岛中心的战略地位,而且也是通往湄公河区域和南亚的重要门户。这种战略地位成为了中国与东盟构建合作关系的一个非常重点。因此,中国不能等待,需要主动出击。中方与巴育政府签订了106亿美元的大规模铁路合作,就是佐证。
为了对抗影响力不断扩大的中国,美国、日本都非常希望将泰国拉到自己的阵营中来。巴育是泰国军方的代表人物,他如果要参加大选,他必然依靠军方,而泰国军方则是相对亲美的。中国虽已经营多年,但仍无法与美国相比。只是泰国政变后,泰国与美国的关系发生变化。美国国务卿克里批评巴育政府没有正当性,并冻结了3.5亿美元的美国对泰军事援助资金。
中国与泰国的长期友好关系,使得泰国三名分属两派势力的前总理虽然在野和流亡海外,仍积极维持与中国的关系。应中方的邀请,英拉与他信于2014年10月24日从日本飞抵北京访问,并会见了中国国家副主席李源潮。巧合的是,泰国副总理兼国防部长巴逸上将几乎同时来华访问,有泰国媒体称他曾与英拉秘密会谈。
他信和英拉的政敌——前总理阿披实则在11月中旬率领泰国民主党代表团访华,中共政治局常委、中央书记处书记刘云山会见了阿披实一行。18日,在与中国发改委领导人会面后,阿披实从北京乘坐高铁前往河南郑州,会见了河南省委书记郭庚茂。阿披实表示,了解了河南经济、文化,回国后会将大力宣传,也希望更多的企业家能够与河南省交流。
观察家称,中国与泰国各派之间游刃有余,这些做法是具有战略眼光的。如果泰国军方承诺还政于民,举行大选,以他信为领袖的泰国为泰党可能会东山再起。当然,以阿披实为领袖的民主党也有希望赢得政权。因此,现在以至将来,中国仍然需要得到这些泰国政坛重量级人物的支持。他们相继访华,中方给予礼遇,是再正常不过的事了。
利德森说:“中国很聪明,知道如果泰国举行大选,(他信的)为泰党可能会东山再起。不过话说回来,英拉和他信都是前总理,他们访华,中国政府给予礼遇,是很正常的。”
许利平不认为中国在扶持亲中国的泰国政府。他认为,泰国此前的两任领导人,都奉行对华友好的政策,而且泰国在大国平衡、处理对外关系的手腕非常娴熟,所以中国没有必要刻意扶持哪一派。“如果刻意扶持哪一派,对中国来说,政治风险是很大的。
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