对朝外交是中国三十年来最大的外交失败之一，已渐成民间共识。但客观地讲，三十年来的对朝外交并非总是失败。至少有过两次突破：一次是1992年邓小平主导的中韩建交，一次是2014年新的领导人高调访韩。两次突破虽未挽回败局，但其努力值得肯定，更重要的是，它为今后对朝外交突围指出了方向。
什么方向？就是中韩合作、中韩友好的方向。
历史已经证明，中韩关系是半岛局势的枢纽所在。中韩关系危则半岛危，中韩关系安则半岛安。要解决半岛问题，中韩必须携手，没有别的路可走。
而这也是可能的。
这首先因为韩国至少不是中国的敌人，道理显而易见：得罪中国这样的大国，对韩国没有任何好处。恰恰相反，韩国一直以来的努力，是在半岛大国角逐中，尽可能保持某种平衡，而非像一些人想像的那样，刻意向美日一边倒，刻意追随美国与中国为敌。这也不只是基于平衡的需要，民族主义情绪极强烈的韩国，无论对美、对日，其实都没那么驯服。老实说，如果不是因为朝鲜的威胁，韩国容不容得下美国在半岛的军事存在，恐怕都是两说。对日本，韩国更不客气，在独岛问题上，在慰安妇问题上，韩国朝野一直都很强硬。
传说中对中国的“包围圈”，以美日韩为主体。美日两国，的确利益攸关声气相通，但韩国不然，韩国有很强的独立性。破解可能的美韩日同盟，韩国是突破口。1992年中韩建交，2014年中国新领导人高调访韩，两次突破都有这方面的考量，绝非只有经济上的考量。
两次突破都是大手笔，尤其第二次即2014年新领导人访韩前后，中韩经贸更是节节升温，简直到了蜜月期。当时我在台湾访学，我知道很多台湾朋友对韩国很嫉妒，一是嫉妒韩国的经济增长，早把一度同为“亚洲四小龙”的台湾远远抛在后面。再就是嫉妒北京对韩国的经贸待遇，认为北京对台湾在经贸上斤斤计较，倒是对韩国特别优厚。正是在此蜜月期，中韩关系的一个更大突破提上议事日程，即建立中韩自贸区和中日韩自贸区。截止目前，中日韩自贸区谈判已逾十一轮。中韩自贸协定更是早在2015年12月20日签字生效。
如果不被搅局，保持政策的连续性，中韩自贸升级，中日韩自贸区落地，那么东亚地区就会出现一个人口总量超过十五亿的经济共同体。这个经济共同体的作用将不限于经济，很可能在地缘政治中起作用，奠定中日韩互助互惠、共存共荣的基础，最终从经济共同体发展到命运共同体。命运共同体一旦实现，传说中的美日韩同盟将不复有，以东亚为舞台的新冷战将不复有，这对亚太和平的意义、对世界和平的意义，怎么估量都不过分。这才是中国半岛政策乃至亚太政策的正道。
但遗憾的是，中国半岛政策乃至亚太政策常常偏离这一正道，建立东亚经济共同体最需要的政策连续性，恰恰最为匮乏。
搅局来自两个方向。其一来自朝鲜。朝鲜的搅局是必然的，因为中日韩尤其中韩走得越近，对朝鲜的威胁就越大。这也是当年金日成一听中韩建交就暴跳如雷的原因，但金日成再怎么愤怒也没用，除了在北京申办奥运会时指令其代表投反对票，他没有任何杀手锏。这教训对朝鲜刻骨铭心，后来其不顾一切发展核武，部分原因就在这里。核武不仅是朝鲜讹诈中国的唯一砝码，也是离间中日韩尤其离间中韩的利器。
另一种搅局，来自中国内部的利益集团。没有他们配合，北朝鲜核试不可能如此神速，其核讹诈、核离间的战略不可能如此成功。他们的种种借口其实早就破产，所谓中朝“血盟”纯属单相思，北朝鲜对所谓“中修”的仇恨，一点不亚于中苏翻脸后，北京对“苏修”的仇恨。只不过因为在物质援助上有求于中国，才不得不给中国留点面子罢了。利用朝鲜做中美之间的战略缓冲，在远距离打击成为主要作战方式的今天更无必要。其实不是中国需要朝鲜，而仅仅是利益集团需要朝鲜，他们需要朝鲜来支撑“亡我之心不死”的神话，从而为利益集团绑架国家提供合法性和正当性，绝不容中日韩尤其中韩走近。这点上他们跟朝鲜早是默契。
因为内外两种搅局，邓小平开创的对韩友好难以持续。剧情不断翻转，终于走到今天，不仅中韩关系被撕裂，不仅中韩经济共同体、中日韩经济共同体有可能前功尽弃，从而危及亚太和平和世界和平的大局；更致命的是，一如近日美国国务卿访华时，中国政府不得不承认的，朝核危机已迫在眉睫。迫在眉睫的朝核危机，无疑是悬于中华民族头顶的达摩克利斯剑，给中华民族造成严重的生存危机。
对朝核危机，美国政府已经表现出零容忍的态度，其国务卿近日扬言不排除军事手段。但我认为既不能对北朝鲜有幻想，对美国幻想过多恐怕也不切实际。这一则因为只要朝核不到实战化阶段，尤其不到远程投射阶段，对美国本土就没有打击能力，美国就难有切肤之痛，而可能更多只是拿朝核当由头，继续强化美国在远东的军事存在，继续推进可能的美日韩同盟。其二则因为特朗普政府是个“大嘴”政府，典型例子是前不久其国务卿对南海问题的表态，先强硬声称要封锁中国在南海修建的人工岛，遭到舆论反击，马上闭嘴，再无下文。所以特朗普政府对朝核的强硬可能只是口炮，不能把解决朝核危机的希望都押在美国身上。
必须清楚，朝核危机最大的受害者不是美国，是中国和韩国。在朝核问题上，中韩两国必须承担自己的责任，必须合作，共同解决朝核危机。这对韩国不是问题，韩国早就表现出跟中国合作的强烈意愿。早在2013年，韩国国防部就明确宣布，不加入美国弹道导弹防御计划。这么做当然是因为不愿伤害中韩关系，为朝核问题上可能的中韩合作留出空间。2014年，韩国总统更是顶着国际社会的压力，接受中国邀请登上北京大阅兵的观礼台，目的也是希望加强中韩合作，以遏制朝鲜的核武计划。但无论朝核危机如何升级，半岛局势如何恶化，也无论韩国如何焦虑，如何从满怀希望一步步走到失望，最后走到绝望，中国政府永远以不变应万变，永远只有“六方会谈”一味药。
中国坚持六方会谈的意图，说穿了就一个，既要保证“金家王朝”的安全，又要实现朝鲜去核化，即熊与鱼掌都要。但近年的局势演变已经证明，保证“金家王朝”的安全跟朝鲜去核化，是彼此冲突的两个目标。这首先因为，“金家王朝”早已经穷途末路，除了发展核武，没有任何可以保护其政权安全的手段。它必须靠核讹诈才能得到基本的物质供应，维持基本生存。其次，它必须靠核武才能离间中日韩尤其离间中韩，以绑架中国和俄国，让自己可以因中俄朝与美日韩的新冷战火中取栗。所以，“金家王朝”与核武已经合体，要去核就不可能保留“金家王朝”，要保留“金家王朝”就不可能去核，熊与鱼掌不可兼得。“六方会谈”的现实基础至此不复存在。
朝鲜什么时候发展出远程投射能力，尚难断言，但朝鲜核武进入实战化阶段应已不远。即便在不具备实战能力的当下，朝鲜无须发射核武，仅仅一场核泄漏，就足以让中国东北遭到严重损害。而以朝鲜低下的科技和低下的治理能力，这是大概率事件，这才是迫在眉睫的朝核危机中，最迫在眉睫的危机。
所以，在朝核问题上，中国再也拖不起了。而且亡羊补牢，时犹未晚——“萨德”系统诚然已经入韩，但韩国是不情不愿的，美日韩同盟并未成型，韩国还有争取空间，虽然时日已经不多。
要实现中韩合作，中国半岛政策必须拨乱反正。中国政府有必要以实际行动表现诚意。这实际行动就是对朝鲜核武采取断然措施。不必坐待美国所谓“斩首行动”，中国自己主动出击。
这可以分作以下几个步骤：
首先，用霹雳手段，彻底控制、彻底毁坏朝鲜核武基地，让朝鲜彻底丧失核能力。同时在中国控制区建立隔离区，收容可能的朝鲜难民。这是最低限度。
其次，帮助朝鲜人民建立可南北对话、可南北合作的新政府。
再次，在南北对话、南北合作的基础上，支持韩国主导的半岛统一。
最后，在半岛统一后，与韩国共同推动美国军事力量从半岛撤出，彻底中止美日韩导弹防御计划。以美日韩导弹防御计划为基础的美日韩同盟，也就无从谈起。韩国不仅不存在向美国一边倒的问题，反而会跟中日两国尤其跟中国建立经济共同体，在此基础上形成中日韩命运共同体，实现亚太永久和平。
这计划或太理想化，到底有多少可操作性，还需要讨论。但无论如何，中国必须在朝核问题上主动出击，必须支持韩国主导的半岛统一进程，这两点做到，中国才能拥有半岛问题上一定程度的话语权，未来也才能在东亚地区有一个友善的和平的国际环境。否则，中国将不得不面对朝鲜核讹诈、核打击、核污染的阴影，不得不面对韩国不断高涨的敌意，不得不面对东亚新冷战的噩梦，以及由以上因素诱发的持续的国内政治危机和社会危机。一切不堪设想。
（注：作者是中国独立学者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）
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