第十二届中国全国政协第一次会议已于昨（三）日在北京开幕，而十二届中国人大第一次会议又将在明（五）日同样在北京开幕。这就是人们常说的中国每年一次的「两会」，也是最为全体中国人关心、最引世界各国媒体瞩目的「两会」。
显然，今次的「两会」与一般同届的一年一度「两会」不同，因为本次的「两会」是五年一届的换届的「两会」，是产生新的人大、政协和政府领导人的「两会」，因此其意义和影响非同一般。在中共十八大换届之后，以习近平为总书记的新一代中共领导人，在理论上只是接掌了党务，还没有按法律的程序，接掌国家的政务和军务。虽然习近平将接任国家主席、国家军委主席以及李克强接任国务院总理和有关常委在人大政协的分工早已定局，但还是必须在「两会」履行法律程序之后，才能名正言顺。所以，中国大陆民众对于「两会」在人事上的变动，早已心中有数，并不表示过多的关心。中国民众普遍的关心，倒是在于看看在「两会」期间，「两会」代表委员的议案、提议，在多大程度上说出了老百姓的心里话？「人民代表」究竟能不能代表人民的利益和诉求？
据称，本届人大将讨论中共十八届二中全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，这个方案相信理所当然地为本届人大通过。这个改革方案尽管听起来只是国务院机制改革，亦即所谓的「大部制」改革，但实际上也正是行政管理体制的改革，也正是一种政治机制的改革。特别是「职能转变」的涵义，重申推进「政企分开，政资分开，政事分开、政社分开」的原则。联系到习近平先生多次强调宪政，强调依法治国，这正是提醒人们，在宪法和各项法律、法规的规范下，政府有些部门对经济发展、社会管理乃至公民个人的生活空间作出过多的干预，显然是不适当的。这种不是以法治国，而是以行政手段治国的不合理，恰恰暴露了政府结构的不合理。中国「大部制」改革，早在五年前就已经开始尝试，当时只是雷声大雨点小，仅只减少了一个部门，而分散到其它部门，除了拿下一块招牌，一切依旧。所以「大部制」的改革，关键不在于撤并三两个部门，而在于实质上的职能转变。如果职能不变，多几个衙门少几个衙门，没有什么不同。
中国的事，万绪千条，但归根结蒂，行政体制改革是一件根本性的大事。腐败的根源在于监督机制的不健全；贫富悬殊在于分配机制的不合理；严重的生态破坏和环境污染在整体经济发展的不平衡。而地方上因拆迁、侵地、侵权而造成的众多的上访维权，使本来可以消弭的人民内部矛盾激化和复杂化，这些都是没有真正的宪政观念，没有真正以法治国的结果。习近平先生说，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。真乃一言中的。
中国的老百姓普遍关心「民生问题」，而中国目前的民生问题，诸如工资、物价、医疗、教育、社会福利、退休养老，以及农民工问题等等，都和政治改革、行政体制改革息息相关。人们关注「两会」，正是期待换届后的中国两会，带给中国老百姓新的喜悦和希望。 我们热烈祝贺中国人大政协「两会」隆重开幕。 
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