中国国家主席习近平于今(十一日)抵达塔吉克斯坦的杜尚别,出席上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议,并对塔吉克斯坦进行国事访问。然后,习近平将前往南亚,对马尔代夫、斯里兰卡的印度进行国事访问。由于习近平在去年提出了「一带一路」的倡议,亦即有关国家共同建设丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路,所以本次习近平出访中亚和南亚,格外引起了国际间的极大关注。
人们注意到,上海合作组织的六个成员国,中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,都在丝绸之路经济带的节点上,当习近平提出「一带一路」倡议的时候,最先表示支持和响应的,正是这些上海合作组织的成员国。众所周知,上海合作组织并不是一个军事政治上的同盟,他们奉行的正是不结盟、不对抗、不针对任何其他国家和组织的原则,而上合组织秉持的「上海精神」,就是互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展。就上合组织成立至今十三年的历史来看,上合组织在军事上的合作,主要是为了打击恐怖主义、分裂主义和极端主义,以维护共同的地区安全。而上合组织在其他方面的合作,诸如经贸、科技、能源、交通、文化等诸方面,几乎无所不包。由于上合组织包括了两个新兴大国中国和俄国,使之拥有强大的经济实力和军事实力。特别是中国在经济上的突飞猛进,为上合组织所有的成员国创造了共同发展的机遇。习近平提出「一带一路」的概念中,包括了五个通,即是政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。这就意味着「一带一路」的发展,并不是中国自己单独的发展,而是在「一带一路」所有节点上的国家,共同合作、共同发展,是利益共享之带,成果共享之路。我们期望在本次上合峰会上,上合组织的六个成员国,一起来把「一带一路」的概念,阐释得更详细、更具体。
上合组织成立仅只十三年,但除了六个成员国外,已有了五个观察员国,三个对话伙伴和两个峰会主席国客人。而且,人们还看到,许多国家和地区组织都主动地向上合组织靠拢,希望和上合组织加强经贸等多个领域的合作。巴基斯坦和伊朗已经正式向上合组织提出了加入申请。更有意思的是,和巴基斯坦双边关系并不融洽和阴蒂,在紧随巴基斯坦之后,也希望能申请加入上合组织。足见,国际社会对上合组织成立以来十三年的观察、认定了这个上合组织真正是一个不结盟的、互信、互利、平等、协作的组织,是一个全体成员国共同发展、利益共享的组织。
上海合作组织最早之前仅仅只是一个「会晤机制」,所以一开始就缺乏一个严密的组织构架,没有一个组织机构应有的健全的规章制度。近年来面对愈来愈多要求和上合发展关系乃至申请入会的国家,上合组织几乎拿不出如何扩员的组织法,让人们误解成这也许是一个封闭的组织。此外,年复一年的反恐军事联合演习,这当然是完全需要的,但恐怖主义暴力早已进入国门,而且愈演愈烈,使上合的反恐军演和现实的反恐愈来愈脱节。实际上,人们只看到上合组织每年声势浩大的反恐军演,但似乎还没有真正见到上合组织对境外恐怖组织训练基地作过大规模的战斗和围剿。显然,上合组织在打击三股势力的合作上,还要进一步务实,中国新疆地区的恐怖主义暴力事件,正是从中亚那一带上不断渗透进去的。
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