中美明争暗斗持续是外界关注的话题,美国在更换国防部长后加速推进亚太再平衡战略。美国国防部日前修订网络安全战略,首次明确美军在面临威胁时可以实施网络攻击。有关美国面临的威胁,防长卡特在相关讲话中明确提及了中国、俄罗斯、朝鲜等国。
卡特(Ash Carter)4月23日在斯坦福大学演讲时宣布,五角大楼已经完成了自2011年以来对网络安全战略的首次修订。当天,发表在国防部网站上的这份网络安全新战略称,在局势紧张或爆发冲突时,国防部必须向总统提供多种不同的选项,以管控局势、避免冲突升级 ;一旦接到指令,国防部应该有能力采取网络行动破坏对手的指挥和控制系统及其关键的军事设施。
卡特对美军可能实施网络攻击的原因及其行动规范作出说明称,“我们的对手们应该知道我们偏重吓阻和防御,但这不会降低我们在必要时使用各项网络手段的意愿。当我们采取防卫或攻击行动时,不管是常规还是网络手段,我们都会遵守符合国际和国内法的交战规则。”
他在描述来自外国政府的网络威胁时提到中国、俄罗斯和朝鲜。他指出,美国在网络安全新战略中明确提到在必要时可能实施网络攻击,是为了降低对方误判的风险。“局势稳定取决于避免误判,误判会导致冲突升级。各国军方之间必须要对话,了解彼此的实力。国防部必须尽自己的责任更多地将过去暗中研发出来的网络能力呈现出来。”
在此之前,一些网络专家说,中国的网络技术和对网络的依赖远不及美国,在判断冲突一触即发时中国可能会先发制人,对美国实施网络攻击。
五角大楼的网络安全新战略还包括加强与中国军方的对话,以便更好地了解各自的网络战略思想和相关政策。北京曾表示,愿意就网络安全与美方对话。
有必要简单回顾一下中美军事摩擦。眼下,中美关系在第三次“习奥会”相关消息的点染下积极向好发展,双方正在为9月份的元首会晤进行筹备,被指打破常规。然而,再此背景下,中美南海摩擦急遽升温。美国海军2月份首次证实,美军最先进的P-8A“海神”侦察机从菲律宾起飞,前往南中国海开展巡逻,美国承诺与菲律宾共享“即时”南海海域的信息。中方强力回击,动作颇大。类似事件可谓频频发生。
去年8月19日,美国一架P-8侦察机飞抵中国沿海侦查,遭一架中国苏-27战斗机“危险接近”,两军机最近时仅隔6米。针对紧张异常的军机对峙等严肃事件,中美就控制双边军事摩擦达成了专门协议。去年11月奥巴马访华期间,中美经过长时间交谈,达成多项共识,中美共同宣布双方已完成“两个互信机制”文本签署。
中国国防部新闻事务局介绍称,“两个互信机制”指“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”和 “海空相遇安全行为准则”。2013年6月,中美两国元首在安纳伯格庄园会晤期间,习近平主席提出建立上述两个互信机制的倡议,得到奥巴马总统的积极回 应。此后,两国防务部门和军队通过多种渠道,进行了10余轮深入磋商和沟通。在双方共同努力下,双方就签署关于“两个互信机制”的谅解备忘录达成共识。
虽然中美就轰动一时的“军机对峙”事件进行了全方位降温协调,但好景不长,本质上难以调和的利益矛盾再度引发各方避之不及的南海危机。为了给亚太盟国加油大气、同时确保自身利益,美国还进一步拉拢日本,破天荒提议美日联合空巡南海,双方正在就新的《日美防务合作指针》进行谈判,相关话题持续发热。
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