近日,第十二届全国人民代表大会选举决定习近平就任中国国家主席与国家军委主席,李克强就任国务院总理,各界期待已久的终于“习李体制”正式成型。如果不出现大的政治意外,习李二人将在中国政坛连续执政十年,也将对中国未来发展和建设印上习李的烙印。事实上,自中共十八大后“习李体制”已经呼之欲出,习李二人也在巩固自身权力或是参与未来执政规划的过程中,均向外界展示了自己的执政思路、政治态度、具体分工和性格特点。在海内外新闻和舆论中,习近平与李克强均是讲求实干之人。在习李体制中,习近平务实,主持大政方针;李克强落实,负责具体施政。随着中国领导体制日益合理和完善,被外界寄予厚望的习李体制领导中国向着人民幸福、国家富强的“中国梦”正式出师远航。
习李体制终成型
为期约两周的中国全国两会已经闭幕。经过全国人大选举决定,中共总书记兼中共军委主席习近平就任相应国家职务:中国国家主席与国家军委主席;而在中共政治局常委中排名第二的李克强也如外界所料接任国务院总理一职。舆论热议的“习李体制”正式成型。根据近年中共形成的政治传统,习李二人将在中国执政十年,因此将对中国未来发展产生深远影响。
由于中共一党专政强调政治稳定与连续性,在习近平与李克强于2007年中共十七大同时进入政治局常委时,外界即根据习李二人各自的特点与当时的政治局势,推测二人已被内定为中共未来接班人,甚至可能分别担任国家主席与国务院总理。后来历史的发展完全印证了人们的预测。2012年11月中共十八大后,习近平与李克强分列7人常委一、二两名。二人在之后的一系列场合中也逐渐铺开未来执政的总体规划和具体思路。
但是此后四个月,由于他们仍未担任相应的国家职务,亦不方便直接参与国家建设工作。另一方面由于胡锦涛等领导人纷纷退居幕后,温家宝也四处告别,在一些政治领域呈现领导真空和政治混乱局面。一些在法理上由国家领导人负责的工作,陷入一定程度的停滞状态,或是被中共领导人越俎代庖。部分省部级高官赋闲,而另外一些地方领导岗位出现空缺或是被代理。
随着两会的召开以及习李体制的正式成型,以此为核心的持续近半年的中央与省部级官员换届调整接近完成,中国的国家发展建设也将逐步进入正常轨道。观察人士认为,习李体制正式运行后,或许将比过去十年的胡温体制运行地更为顺畅有力。长时间未掌实权的胡锦涛更倾向于传统社会主义,执政思路比较保守;而负责具体施政的温家宝也因执行力量不足沦为“空谈家”,其政治观点偏激进。
相比较而言,习近平与李克强二人却避免了这种状况再次出现。习李二人十分重要的共同点是他们都没有受到意识形态过多影响,而均是讲求实干之人。其中,习近平务实,主持大政方针;李克强落实,负责具体施政。
习近平务实
自中共新一届领导集体上位以来,在中国政坛引起一场务实的新风。这一点在中共新总书记习近平的身上体现得最为明显。事实上,习近平正是这场务实新风的主要推手。
习近平虽然是标准中共红二代出身,但是在15岁时作为知青被下放至陕西一贫困农村插队,并在当地与农民共同生活了7年时间。有分析认为,7年农村生活对习近平影响很大。习近平后来也回忆说,是这段经历塑造了他。
习近平在就任总书记后第一次亮相的讲话中,就带有十分明显的务实精神,引起海内外舆论的关注。
习近平所讲的“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”以其为民的立场与简单、直白、平和的语气,尤其受到外界好评。在作出这些讲话当月,习近平便重申邓小平曾提出的“空谈误国,实干兴邦”的口号。之后,习近平又先后探访慰问了河北阜平、甘肃定西贫苦农村村民,以及在北京农民工、环卫工人、出租车司机等,并且发表了许多重民、亲民的讲话。中共宣传部门及其官媒亦在后续报道中予以重点突出。
体现习近平务实精神的还有在他上任仅约半月后提出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定,以及之后扩展至军队的十项规定。这一自上而下的严格政治要求引起中国民间舆论热烈响应,官场风气亦为之一变,而也确实在一定程度上达到了密切联系群众的目的。
据北京学者透露,习近平在主政浙江时撰写评论集《之江新语》,“实”字出现在评论标题中就有近20次,还有连续3篇强调“办实事”。现在看来,他当时这一讲求实干的政治态度得到了延续和发展。“务”字有从事、致力、追求、必须的意思。对于主掌中国发展全局的习近平来说,他的“务实”更体现为对实干,即实际目标、实际行动、实际效果的总体追求。
李克强落实
与习近平相比,李克强同样是一位务实之人。不过李克强担任的是负责具体施政的总理一职,因而其实际工作更强调落实。
李克强同样有知青经历。而且在中共十八大基本确认未来总理职务后,也曾前往湖北、江西与内蒙古等地调研农民、农民工、棚户居民的生活状况。这些活动一方面响应了总书记习近平的政治号召,另一方面也体现出李克强本人的亲民作风和为政为民的政治态度。而对于李克强的国务院总理一职来说,更重要的要求是在具体施政时能够以务实的态度制定出合理的、有针对性的政策,并且能够推动其真正实施,并产生相应的效果。
李克强在被中共推举为总理接班人之前,已经先后主政农业大省河南、工业大省辽宁,并且推动了两省的经济转型和快速发展。而在中共十七大成为国务院副总理后,李克强的具体职务包括改革、物价、财政、统计、医疗、卫生等。这些领域都是当下中国发展过程中出现的问题焦点和难点。虽然近五年中出现了较多问题,但是李克强以副总理的职务仍然取得了较突出的成就。比如他在推进基本医保覆盖城乡,在十八大前又推动大病医保进入全民医保范围。
据悉,李克强在全国两会前后已经参与进国务院未来工作方针与方法的制定过程中。备受外界关注的大部制改革已经出台。此番李克强正式就任中国国务院总理后,也将自己的施政思路展示在外界聚光灯下。根据李克强在记者见面会上的讲话,未来政府将建立反腐机制、三公消费只减不增、公务员只减不增、注重简政放权、减少行政审批等内容也比较符合外界期待。值得注意的是,李克强在讲话中提到“改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子”,“触动利益比触动灵魂还难,但再深的水我们也得趟”等。这些发言中均直接提到遇到的现实困难,但是在表达施政决心时并未提出过高的政治目标,显然是十分务实之举。
不过也有观点认为,尽管习李均向外界展示了一系列的求实、务实的政治态度和要求,但是迄今仍未出现具体的变革行动。而且,改进官场工作作风的要求仅是中共党纪要求,没有上升到国法和制度的高度。等改革的春风过去之后,现时被认为违纪的官场现象仍然可能死灰复燃。
也有分析人士认为,这种情况一定程度上是由于习李二人均尚未正式担任国家职务,只能从党建角度出发作出党纪要求。但是这是不够的,未来更需要从制度甚至是法律的层面作出严格要求。
总体而言,习近平总抓改革,尤其是政治改革与意识形态改革;而李克强则主抓经济领域与社会管理等改革,格局已然显现。而且习近平务实,李克强落实,二人各司其职相得益彰。习李体制顺畅运行一方面有赖于这种合理有效的职能分配,另一方面也要求双方要以相仿的政治观点和态度来真正推动。习李体制以及其领导下的中国未来,都值得人们的期待。
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