【编者按】东航金融综合报道：老有所养，住有所居，这是广大中国老百姓最朴素的幸福观。曾经，国人寄望于养儿防老；随着时代的进步，寄托于养老金保障晚年生活；与此同时，地产养老、入住敬老院等也成为大势所趋。
然而，现实总是无奈的，养老金收支缺口近千亿，敬老院一床难求，地产养老反被投资……“最美不过夕阳红”却遭遇了“晚年无处安放”的凄凉。
中国养老金发展报告2012发布
《中国养老金发展报告2012》17号在京发布，该报告是由“中国社会科学院世界社保研究中心”编写的第二部年度养老金行业报告，他反映了2011年度中国养老金制度发展的整体状况和改革动态。全书由主报告和11个分报告组成，分为养老金发展篇、改革篇、指数篇和动态篇四部分内容。
主报告以“中国养老基金地区失衡与财务可持续性”为主题，着重总结归纳了部分省份城镇职工基本养老保险基金收支失衡的财务可持续性问题。2011年城镇职工基本养老保险制度参保人口、基金收入和结余规模等各项指标均再创历史新高，但“空账”、收支缺口以及资金保值增殖等问题依然突出存在；年度养老金发展指数表明基本养老保险制度的发展成效有失平衡：在“广覆盖”方面取得了举世瞩目的成就，在“保基本”方面，养老金支出逐步提高，但在“多层次”和 “可持续”方面存在较大隐患，地区差异明显；部分省份养老基金的收不抵支现象由来已久，呈现出的一个突出趋势是：收支失衡的省份数量逐步减少，但基金缺口总额却不断增高，说明收不抵支向少数省份(尤其是老工业基地)集中的趋势越来越明显。
养老金发展篇由五个专题报告组成，分别对基本养老保险的参保和基金运行状况、企业年金市场的运营绩效以及全国社会保障基金的投资管理状况，进行了相应的信息披露；通过详细公布的行业发展数据，对各项养老基金的总体发展成效和问题进行了评估；并从国内外经验探讨了养老基金与资本市场互动发展的关系。
养老金改革篇两个分报告将“部分省份的养老基金收支失衡”作为研究主题，从各个制度运行参数的历史变化，分析了近10年来“收不抵支”省份的演变轨迹；从历史债务、制度赡养率、经济发展水平和劳动力跨区域流动四大方面因素，解释了出现该历史现象的深层成因，认为解决问题的根本出路在于养老金制度变革，实现全国统筹。
养老金指数篇是自今年开始增加的一个新版块。编制和开发中国养老金相关指数，这是中国社科院世界社保研究中心的一个重要职能。“中国养老金发展指数2011”显示，地区间养老金发展水平差距很大，对提高统筹层次和深化制度改革提出了要求。
养老金动态篇三个分报告跟踪国内外养老金改革趋势和热点，对提高退休年龄、抵御养老金债务、拓宽养老基金投资渠道等问题做了归纳梳理，为了解养老金行业发展信息提供第一资料。
人社部正研究扩大企业年金投资范围
人社部基金监督司副司长张浩17日表示，人社部正研究制定扩大企业年金投资范围和提高投资效率的政策。一是适度扩大固定收益类的投资效率，二是通过发行养老金产品来开展养老金后端集合，解决集中投资问题。据她透露，今年前9月我国企业年金的投资收益率是4.1%。
她是在社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式时作出以上表示的。她称，研究上述政策第一是为了提高企业年金的投资收益率，第二是提高年金的投资效率。
根据此前的《企业年金基金监督管理办法》，企业年金基金固定收益类投资比例上限不高于95%，主要是银行定期存款、协议存款、国债等固定收益类产品及可转换债、债券基金、投资连接保险产品等；流动性投资比例下限为不低于5%，主要是银行活期存款、中央银行票据等流动性产品及货币市场基金。
张浩透露，截至今年9月，积累的企业年金结余资金已达4400亿元，9月份比去年年底增长了900亿元左右。另外，在当前国际国内经济环境下，资本市场的不稳定性对企业年金的投资收益率也带来了一定影响。
张浩认为，除了养老金资金缺口问题，基本养老保险制度中还存在一个比较重要的问题，即基本养老保险个人待遇偏低。“经过八连调，现在全国基本养老保险待遇水平每月也仅仅只有人均1800元左右。从替代率上来看，远远达不到制度设计初衷的将近58%的替代率。”
加大国有资产划拨社保力度
戴相龙表示，为实现社会养老保障收支长期平衡，如有需要，可将超过51%的国有股划拨全国社保基金，社保基金会不参加具体管理，依法获得投资收益。粗略统计，到2011年底，国资委监管的中央企业和财政部 、汇金公司投资的金融企业净资产约15万亿元，其中上市公司中国家控股超过51%以上的股份达2万亿元。
全国社保基金理事会理事长戴相龙17日表示，应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；建议成立社会保障基金投资运营监督管理委员会。同时，他在接受中国证券报记者专访时表示，对明年中国股市有信心。
戴相龙出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布式时表示，建议成立中国社会保障基金投资运营监督管理委员会，对全国社保基金、城镇职工基本养老金、企业年金的投资运营实行统一监管。同时，研究建立相应制度，提倡开办城乡居民养老专项储蓄，国家对有关税收实行优惠政策。