中央政法委书记孟建柱在开幕式上发表了长篇讲话。
孟建柱表示，我国实行社区矫正制度12年来，累计接受社区服刑人员232.2万人，正在接受社区矫正的74万人，社区矫正人均成本只有监禁刑的十分之一，社区矫正期间重新犯罪率只有0.2%。“要充分调动各方面力量，善于运用现代科技手段，进一步扩大社区矫正覆盖面，提高社区矫正质量。”
孟建柱要求，坚持统筹使用好惩罚和教育改造两种手段，最大限度地实行刑罚的功能。
历史经验表明，单纯强调刑罚报应观念和片面强调教育改造的“教育万能”观点，都不利于实现预防犯罪的目的。只有把惩罚和教育改造有机结合起来，才能最大限度地实现刑罚的功能。
随着人类文明的进步，刑罚执行呈现以监禁刑为主向监禁刑和非监禁刑相结合转变的趋势。不少国家使用非监禁刑的比例达50%以上，有的国家甚至高达三分之二。我国实行社区矫正制度12年来，累计接受社区服刑人员232.2万人，解除社区矫正的158.2万人，正在接受社区矫正的74万人，社区矫正人均成本只有监禁刑的十分之一，社区矫正期间重新犯罪率只有0.2%。
“要充分调动各方面力量，善于运用现代科技手段，进一步扩大社区矫正覆盖面，提高社区矫正质量，发挥好这一制度在促进社区服刑人员改过自新，减少社会对抗，维护社会和谐稳定中的积极作用。”孟建柱强调。
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