澳大利亚已拒绝中国所推动的正式对接堪培拉50亿澳元国家基础设施基金与中国的新丝绸之路战略,因为澳方担心在其要求华盛顿加强在该地区的活动之际,与中国对接可能破坏与美国的关系。
中国的新丝路计划又名“一带一路”(One Belt One Road),设想对境外的港口、公路和铁路项目投资4万亿美元,北京方面一直在推动亚太经济体加入这一愿景。
但堪培拉已经证实,在中国总理李克强本周访问澳大利亚期间,两国不会就澳大利亚的北方发展基础设施信贷安排(Northern Development Infrastructure Facility)达成协议。
一位以匿名为条件表态的澳大利亚官员表示:“此次访问期间不会就这一问题签署正式备忘录。”
李克强此次访问恰逢中澳关系处于棘手时刻。堪培拉正在敦促华盛顿加强在该地区的存在,并对来自中国的对内投资采取更严格的方针,近期阻止了两起引人注目的收购。
上周澳大利亚外长朱莉•毕晓普(Julie Bishop)呼吁唐纳德•特朗普(Donald Trump)领导的政府扩大美国在亚洲扮演的角色,以确保该地区的和平与稳定。
她在新加坡的一次讲话中表示:“虽然中国这样的非民主国家能够依托现有国际体系蓬勃发展,但我方的首选秩序的一个重要支柱是民主社会。”北京方面对此作出冷淡回应。
中国外交部副部长郑泽光在周二对记者表示:“今后,我们希望澳大利亚不同领域的朋友们……丢掉‘零和博弈’以及意识形态的偏见。”
围绕澳大利亚是否应对接国家基础设施基金与“一带一路”计划的辩论,与当初堪培拉犹豫加入亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank)如出一辙。2014年,在美国和日本的游说下,澳大利亚起初决定不加入这个由中国牵头的多边贷款机构。但当英国和其他几个西方国家脱离以美国为首的阵营,签订协议加入亚投行后,堪培拉也加入其中。
澳大利亚前驻华大使、目前为中国和澳大利亚企业提供咨询的芮捷锐(Geoff Raby)表示:“堪培拉的国防/安全界有一种看法,像亚投行和‘一带一路’这样的计划是扩大中国影响力、削弱美国影响力的一种方式。”
芮捷锐表示,澳中关系变得“飘忽不定”,因为堪培拉方面日益对双边关系采取理想主义的姿态,聚焦于价值观,而不是采取更务实的态度来促进其与最大贸易伙伴国的经贸往来。
澳大利亚企业已表示有兴趣参与新丝路计划,该国商界领袖已设立了一带一路咨询小组,为此提供便利。
北领地(Northern Territory)的政府官员也寻求让本地区与中国的计划对接,把2014年中国国家主席习近平访澳时首次作出的正式提议形容为一个重大机遇,有望把达尔文(Darwin)打造为服务于新丝绸之路的一个枢纽。
但是,中国在南中国海的强硬姿态——中国宣称对一条至关重要的贸易通道和拥有丰富渔业资源的水域拥有主权——导致澳大利亚对中国的地区野心产生警惕。在中国岚桥集团(Landbridge)获得达尔文港租赁权(这笔交易令华盛顿方面感到震惊,因为该港附近有一个美国陆军基地)之后,堪培拉方面最近收紧了对外资收购本国企业的审查。
澳大利亚国立大学(Australian National University)战略学教授休•怀特(Hugh White)表示,澳大利亚不想被“一带一路”计划所承诺的亚洲基础设施网络排除在外,但也不希望被视为太过热情地追随北京引领的大潮。
他表示:“就像今天亚洲的其他一切事务那样,一带一路已成为美中争夺地区领导权的大较量的一个政治与战略象征。”
译者/何黎
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