韩国新当选总统文在寅(Moon Jae-in)在就职之际面临着区域外交政策方面的艰难选择,他的决策可能会动摇韩国与邻国的关系。
从朝鲜核危机,到已惹怒北京的美国导弹防御系统部署,文在寅面临着重新确立韩国影响力的压力;在前总统于今年早些时候被弹劾后,该国影响力减弱至可怜水平。
64岁的文在寅曾是一名特种兵,他的当选可能导致地区地缘政治格局重新洗牌,在此过程中首尔重新平衡与美国、中国甚至朝鲜的关系。
圣公会大学(Sungkonghoe University)教授Choi Jin-bong表示:“在他的领导下,对北韩政策将出现很多变化,他将寻求找到改善韩半岛南北关系,与平壤和睦共处的方法。”
“人们还期望他的政府开展更平衡的外交,远离以美国为焦点的对外政策。”
文在寅支持以双轨方式,即胡萝卜加大棒政策来应对平壤方面日益构成威胁的导弹和核武计划。
文在寅对英国《金融时报》表示:“除了更强的制裁和施压以外,如果我们全面推进积极接触,包括与北韩对话,平壤政权也许会改变其道路。”
韩国新任总统认为,就制定新的对朝策略而言,首尔和华盛顿是合拍的,但有些人预言它们的政策之间会出现一条鸿沟。
韩国前副外长金圣翰(Kim Sung-han)表示:“未来不可避免地会出现一些杂音。文在寅可能会更加强调对话,而华盛顿更有可能采取强硬政策。这可能引发意见冲突。”
由于美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)发表的一系列言论,两个盟国之间的关系已受到磨损。
首先,这位美国领导人在与中国国家主席习近平通电话后,宣称“韩半岛实际上曾经是中国的一部分”——韩朝多数人不接受这种说法——引起韩国朝野愤怒。
然后,特朗普要求首尔为最近部署在韩国、由美国拥有并运行的导弹防御系统支付10亿美元,再度引起韩国民众激烈反弹。
即使在特朗普开口要钱之前,末段高空区域防御系统(THAAD,中文简称:萨德)的部署也是有争议的,文在寅本人曾抱怨此事没有遵循正当程序。
萨德的部署还引发了中国的报复,中国担心其强大雷达将被用来监视中国的军事动态。自萨德部署的消息宣布以来的几个月里,中国针对在华开展业务或向中国进口商品的韩国公司加大了压力,其中很多公司(包括现代(Hyundai)和乐天(Lotte))都感受到了痛苦。
文在寅现在必须决定是否拆除这一防御阵地。
“文在寅要撤出萨德部署是很难的,”金圣翰表示,“他更有可能寻找方法帮助中国挽回颜面,例如承诺限制雷达的探测距离。他将努力重建与中国的关系。”
对于韩国前外长宋旻淳(Song Minsoon)而言,这个导弹防御体系是“东亚安全格局的风向标”。
他表示:“如果坚持部署,那将意味着美国仍保持影响力。否则将表明中国在支配一切。”
不管文在寅对于萨德的决定如何,他看上去将更接近中国。从历史上来说,他所在的共同民主党一直对中国更有好感,他的一些最亲密顾问已在推动“重启”两国关系。
金圣翰表示:“中国对文在寅的看法似乎是正面的,反之亦然。(在萨德争端之后)重建关系的速度将快于预期。”
然而,韩国前外长宋旻淳表示,文在寅预期的向中国倾斜不代表着根本性的调整,而是一种相对变化。
“文在寅的态度只是与他的前任相比显得更站在中国一方。但从美方的视角看,此举将被视为他的政府正转向中国,无论这是否是根本性的。”
宋京雅(SongJung-a)和Kang Buseong补充报道
译者/何黎
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