自中国牵头成立亚洲基础设施投资银行（简称：亚投行）并吸引70多国参与以来，这一撬动亚洲乃至全球金融版图的行动，就一直受到国际社会的密切关注。此举标志着中国对国际金融治理结构的介入加深。这个银行与其他国际金融机构之间将是什么样的关系，也一直在引发各种猜想。
近日FT中文网专访了亚洲开发银行（简称：亚开行）驻中国代表处首席代表本•滨瀚（Benedict Bingham，文首图中），请他就两个金融机构的关系发表意见。本•滨瀚还介绍了亚洲开发银行在中国的工作重点，以及他对中国面临的发展问题的思考。
FT中文网：目前亚洲开发银行在中国的工作重点都有哪些？
本•滨瀚：中国是1986加入亚洲开发银行的，去年我们庆祝了中国的加入。我们最初的合作是集中在大型基础设施领域，但随着中国变得更加富裕，中国经济变得更加成熟复杂，我们也在和中国政府协商的情况下调整了工作重点。我们的工作计划植根于中国政府的“十三五规划”。
目前亚洲开发银行首要的重点是环境和气候变化。近年来中国政府的关注重点转向了生态文明建设，确保更具可持续性的增长模式。
第二位的重点是促进包容性增长。这是因为：第一，虽然中国取得了无与伦比的减贫成就，但鉴于中国的巨大规模，仍有很多贫困地区，需要解决那里的问题；第二，即使中国实现了到2020年消灭绝对贫困的目标，维持包容性、平衡性的增长模式将仍然是一个重要的任务。实现包容性增长也不只是解决贫困问题，而是要面对各种发展问题，随着人口结构的变化，中国需要更好的社会基础设施来应对老龄化的未来，例如改革养老体系的重要性日益迫切。
第三个重点是协助中国政府进行政策改革，包括公共管理和金融行业的改革。这也是中国政府的工作重点，因为中国政府意识到了加快生产率增长的重要性，而为实现这一目标就需要更复杂的政策框架。
第四个重点是整个区域合作问题，包括促进中亚、南亚等地区的合作，而中国也积极参与中亚等地区的经济合作，显然这会对中国西部省份的经济增长产生效果。
第五个重点是知识共享，这是一个经常被忽视的领域。目前知识共享日益出现了双向化的趋势。过去的模式是中国输入知识，而现在中国自身积累了不少的发展方面的知识。我们和中国财政部达成了区域知识共享倡议，除了一般性的知识共享外，还向亚洲开发银行的其他成员国输出中国的发展经验。
FT中文网：在这些方面，亚洲开发银行准备如何发挥它的主要优势？
本•滨瀚：我们要做多边银行最善于做的事情，不是做纯粹的金融。如果你看所有在中国的多边银行加起来提供的资金，也并不是很多，金钱并不是问题的关键。单纯的知识也不是最为关键的因素。多边银行最擅长做的是，在具体的投资活动中将它所掌握的知识变成可用于改变现实的知识。我们在中国与中国方面合作，运用我们的经验和技术，打造可以复制和推广的示范项目，并让中国政府了解到如何将这些项目适用于具体的环境。这就是我们在中国工作的性质。
FT中文网：你如何看待亚洲开发银行和亚洲基础设施投资银行的关系？
本•滨瀚：亚洲开发银行的主要目标是注入政治资本和政治能量，促进亚洲和全球的融合。这个目标是早已存在的了，不是新事。如我所说，亚洲开发银行自成立以来也一直致力于促进地区和全球融合。而现在的新事是，中国也准备在这方面投入更多的政治能量。当前的挑战是如何疏导这种能量，促使各国的战略和地区战略齐头并进，增进融合。这意味着要找到新的机制来使各国走到一起，相互协调。这需要新旧机制的合作。
51年前亚洲开发银行成立时，差不多和亚投行一样，相对于世界银行等全球机构而言，是开发银行领域内的一个新成员。当时，这些机构也并没有把亚洲开发银行视为威胁，事实上各个机构之间的互补功能，增强了这整个领域的能力。各个机构感受到的并不是竞争关系，而是对各自活动的辅助和促进。如果看我们当前面临的任务的巨大规模的话，就可以看到，这不仅是金融问题，这还需要大量的人力资本，因此需要群策群力。
目前亚投行准备将主要精力集中于基础设施建设投资，这是它能为这个领域提供的新要素，既包括资金，也包括人力资本。亚投行这样做，能够减轻其他机构的压力，让我们一起向新的领域迈进。这是我从历史中得出的看法，也是我在来到中国以后，与中方讨论过程中得出的看法。一些人想象，面对亚投行，我们会做出某种“防御性”的反应，但我们不会做出那样的反应。我们将与亚投行合作，相互交流经验，共同成长。
FT中文网：中国的城乡差距、地区间发展差距仍是一个严峻的挑战，你如何看待这个问题？
本•滨瀚：我认为首先是在全国范围内继续投资于教育机会的增多，社会服务的增多，创造更能促进平等的社会安全保障网，这是一切的基石。其次是确保改革议程能够更快地得到落实。
中国需要保持经济的可持续性增长，需要在经济发展领先的省份继续提高潜在生产率，这能够带来“溢出效应”，拉动周边其他地区的增长。同时中国有西部大开发计划，提高西部地区的农业生产率，这将是缩小地区差距的一项战略。同时，欧亚大陆一体化战略也与此有关。在中国的西部省份和欧亚大陆其他地区之间创造新的市场、新的交流方式，将促进中国西部的增长。
中国需要把在东部地区实现的发展经验以适应当地环境的方式推广到西部，创造适合于西部经济增长的、城市化的、促进创业与创新的环境，鼓励年轻人投入当地的发展之中，以此来弥合地区间差距。德国、英国等国政府目前也在努力探索如何促进经济相对落后地区的发展，制定新的战略，重塑经济结构，以应对未来已有经济结构不具备可持续性的挑战，这方面有非常多的国际经验可循。
（注：作者邮箱bo.liu@ftchinese.com）
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