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FT社评:制裁朝鲜仍是首选之策

FT社评:制裁朝鲜仍是首选之策

朝鲜开发能够打到美国本土的核导弹的努力向前迈出了重要一步。本周,朝鲜政权似乎成功试射了一枚射程覆盖阿拉斯加的洲际弹道导弹(ICBM)。朝鲜人尚未掌握将核弹头装上洲际弹道导弹的高难度技术,但他们正危险地接近攻克这一关。

唐纳德•特朗普(Donald Trump)曾表示,他将永远不会允许朝鲜开发出能够瞄准美国的核武器。但是,就像之前的美国总统那样,特朗普正发现朝鲜是聚集“各种糟糕选择之地”。

特朗普政府眼下最好的选择是,拓宽针对朝鲜和与平壤政权有业务往来的外国公司(特别是中资公司)的经济制裁范围。从较长期看,美国应该向从总体上解决朝鲜半岛紧张局势的外交谈判敞开大门,这些谈判可以纳入核武问题。

特朗普政府面对的诱惑显然是,试图以更加迅速、更加猛烈的方式解决这个问题。白宫已经放话称,特朗普政府正在积极研究军事打击朝鲜核武计划的方案。

但是,尽管“军事选择”始终存在,但就朝鲜而言,这将是一条极其令人不快和危险的道路。美国国防部长詹姆斯•马蒂斯(James Mattis)曾提出,对朝鲜发起打击将使美国陷入自1953年以来最严重的冲突,也就是说,比越南战争更加严重。

朝鲜导弹的报复可能摧毁距离韩朝边境仅35英里的韩国首都首尔。朝鲜半岛爆发冲突,还可能把朝鲜的盟国中国拉进来。

特朗普曾希望利用北京和平壤之间的特殊关系,迫使朝鲜改变路线。4月份与中国国家主席习近平举行峰会后,特朗普把希望寄托在中国加强对朝鲜经济制裁上。但美国总统现在已表示对中国感到失望,并已警告北京称,美国准备自己采取行动。不可避免地,这增加了各方对美国发动先发制人军事打击的猜测。

特朗普得出的结论很可能是对的:中国不会对金正恩(Kim Jong Un)政权施加灭顶之灾般的压力。中国对朝鲜不稳定的恐惧,胜过其取悦特朗普的愿望。然而,美国可以采取一些行动,这些行动在程度上远远不及对朝鲜发动军事打击,却也具有加大对平壤压力的现实希望。

具体而言,美国可以力求拓宽制裁制度,使其类似于曾经迫使伊朗坐上核谈判桌的国际制裁网。当年的那些制裁不仅针对伊朗实体,而且还针对与伊朗开展业务的外国公司和金融家。实际上,伊朗被排除在国际金融体系以外。

特朗普政府已经开始朝着这个方向努力,对被指控为朝鲜提供非法金融渠道的一家中资银行实施制裁。但还有多得多的中资实体与朝鲜有业务往来,它们可以被美国正当地列为制裁目标。这类努力不可避免地会导致北京和华盛顿之间的紧张。但随着朝鲜问题上的选择越来越少,这是值得付出的代价。

译者/何黎

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