5月8日，中国大陆财政部下发通知称，将卷烟批发环节从价税率上调6个百分点。通知规定，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。通知从5月10日起开始执行。
刘桓认为，若要起到控烟效果，中国烟草行业还有加税空间。
1994年、1998年、2001年、2009年，中国烟草消费税曾进行过四次调整。据新华社报道，2009年，中国对卷烟消费税政策作出的调整尤其重大：在生产环节，调整了计税价格，提高了消费税税率；同时，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%，体现出控烟与增收的双重政策意图。
目前中国烟草消费税在生产和批发环节均有征收，其中，生产环节征收两档税率分别是甲类香烟56％和乙类香烟36％【甲类香烟为每标准条调拨价格在70元（含）；乙类香烟为每标准条调拨价格在70元以下卷烟】。同时，在批发环节按从价税率加征一道，此前税率为5%，此番调整后升至11%。
“未来结构型减税将是税改的核心之一，但该征的部分还是要证。”刘桓说，“该征的部分”就包括香烟。
刘桓分析，香烟是一种特殊的商品，各国都对烟草征以重税，目的就是为了限制该行业的发展，起到控烟的作用。而与其他国家相比，中国对烟草征税并算高，“还有加税的空间”。
根据世卫组织的建议，从国际经验来看，作为在控烟中发挥重要角色的消费税，会占到一些国家卷烟零售价格的70%。在中国，这一比例却远低于此，仅占40%左右，尚有较大的空间可以提高税率。
除了控烟，刘桓认为，烟草税上调的另一目的是补充财政收入，“未来国家势必将对许多产业加大扶植力度，尤其是新兴产业，减税将是大势所趋。但财政收入也需要适当平衡，有减就有加。”
可见的是，烟草行业对于税收，尤其是消费税的贡献不容小觑。
财政部数据显示，2014年烟草行业继续稳定增长，对稳定消费税收入贡献明显。2014年上半年卷烟消费税同比（比上年同期）增加215.59亿元，增速为9.4%。
刘桓告诉记者，中国每年所征消费税约为8000亿元，其中烟草的贡献占40%，即3000亿元左右。而这3000亿元中，约有10%出自烟草的批发环节。
此次烟草批发环节税率由5%提高至11%，也就等于能给国家增加300多亿财政收入。
烟草税对于财政收入的贡献不小，那么此次增税对于市场的影响将有多大？
2014年5月，新华社引用一份来自全球23个国家100多位控烟研究人员的项目报告，全球越来越多的国家选择提高烟草税来实现控烟，包括发达国家、发展中国家，这也是目前证明最有效的烟草控制方法。卷烟消费税如能提高2倍，卷烟零售价格可增加约1倍，而卷烟消费将至少降低30%，同时还会增加国家税收。
不过，此番中国只针对卷烟批发环节提高了6个百分点的税率，对卷烟价格的影响相对较小。
刘桓称，此番增税后香烟涨价对烟民的影响几乎可以忽略不计。
通知全文如下：
关于调整卷烟消费税的通知
财税 [2015] 60号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院批准，现将调整卷烟消费税政策问题通知如下：
一、将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。
二、纳税人兼营卷烟批发和零售业务的，应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量；未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的，按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。
三、本通知自2015年5月10日起执行。此前有关文件规定与本通知相抵触的，以本通知为准。
财政部 国家税务总局
2015年5月7日
ズズ
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