图为上海海关查获的走私“洋垃圾”。
朱维喆摄
12月19日凌晨，海关总署指挥十九个海关针对固体废物走私，在13个省份开展“蓝天”专项行动第4次集中打击，抓获127名走私“洋垃圾”的犯罪嫌疑人。查获涉案废塑料、废矿渣等固体废物32.3万吨。为了保障生态安全和民众健康，中国政府各有关部门联合行动，持续严厉打击“洋垃圾”。
■ 海关部门严打击
当前全国“洋垃圾”走私呈现三大特点：一是当前“洋垃圾”走私的区域性特点突出。2013年以来，环渤海、长三角、珠三角地区所在海关累计查处走私废物案件逾400起，查证涉案废物逾117万吨；二是利用他人许可证走私进口固体废物问题突出；三是以伪报、夹藏等方式走私“洋垃圾”时有发生。有的在申报进口时，以伪报产品名称方式，将国家禁止进境的废物伪报成与其外观相似的其他货物，并提供虚假单证，逃避海关监管；有的在申报进口可用作原料的货物时，夹藏国家禁止进口的“洋垃圾”。
中国海关以打击固体废物走私为重点的“蓝天”专项行动2017年2月24日启动。截至目前，已刑事立案走私固体废物案件298起，查证各类涉案固体废物86.68万吨，抓获犯罪嫌疑人421名。近年来，海关总署还先后部署开展了“绿篱”“国门利剑”等多个专项行动和“大地女神”国际联合执法行动，严打“洋垃圾”走私。
■ 环保部门细检查
今年7月开始，环保部也打响了为期一个月的阻击“洋垃圾”专项行动。环保部从各地环境执法队伍中抽调420人，组成60个检查组，对全国1792家相关企业开展专项检查。
据专项行动第48组组长、河南省郑州市环保局监察大队大队长王钧介绍，检查组每到一个企业，都要仔细核对进厂的货物数量和出厂的货物数量及夹杂物数量，若核对不上，就要进一步调查。
截至7月18日，被检查的1247家进口废物加工利用企业中，有798家涉嫌环境违法。“这次专项行动，相当于对全国范围内的进口固废企业摸了一次底。”王钧认为，这次专项行动将为中国对进口固废行业的“顶层设计”提供支撑。
环保部部长李干杰表示，今后要加强对地方党委政府等的检查督促，让环保执法“硬”起来。
■ 法律体系在完善
自1996年起，中国就开始对固体废物进口实行行政许可管理，并颁行了进口目录，每年对进口品种和数量进行总量调控。“在过去特定发展阶段，有一部分进口可用作原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。”环保部国际合作司司长郭敬表示，比如造纸行业可以再利用进口废纸；进口废塑料也在一定程度上减轻中国对石油进口的依赖。
但相比合法进口的固废，非法走私“洋垃圾”的利润更大。很多不法分子在合法申报的进口废物中夹藏“私货”，向中国境内转移一些有毒有害的“洋垃圾”。
近年来，为保障生态安全和民众健康，中国不断出台相关的法律政策，禁止不合法的固废入境。《固体废物环境污染防治法》《禁止进口固体废物目录》《固体废物进口管理办法》陆续出台，遏制“洋垃圾”非法入境。
今年7月，国办印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。这是新时期、新形势下对进口固体废物管理工作作出的重大调整。同月，环保部调整进口固体废物管理目录，今年年底前，禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种。
《 人民日报海外版 》（ 2017年12月28日 第 02 版）
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