据韩联社消息，朝鲜决定在白头山茂峰劳动者区设立国际旅游特区，并于上月（4月）22日发布了政令。
朝鲜最高领导人金正恩在今年新年致辞中强调，“（朝鲜）应多边发展对外经济关系，积极推动经济开发区产业开发。” 韩国《中央日报》5月19日报道指出，在无法实现内部集资的情况下，朝鲜拟采取通过经济特区吸引海外资本、实现经济增长的策略。
另一方面，据韩联社消息，朝鲜决定在白头山茂峰劳动者区设立国际旅游特区，并于4月22日发布了政令。
韩国媒体称，吸引海外投资、设立国际旅游特区，朝鲜开始逐渐释放出改革开放的重大信号。《中央日报》称，“朝鲜在国际上等同于‘隐士王国’，但资本的力量打开了该王国的大门。”
351家外企已进军朝鲜
2013年5月，朝鲜最高人民会议已经通过了一部有关设立更多经济特区的法律，希望借此来吸引更多外国投资，并成立了中央级特区（5个）及地方级经济开发区（19个）共24个经济特区。
事实上，早在2012年，美国国家情报局就表示，2004年至2011年间，以与朝鲜企业合作的方式进军朝鲜的外国企业已有351家，其中中国企业大约占到75%，为205家。这351家企业中投资规模经确认的企业有88家，投资金额预计达23.2亿美元。
韩国庆南大学教授林乙出（音译）表示，“朝韩两国关系不稳定是会对吸引外国人投资造成影响的变数，意识到这一问题的进军朝鲜的企业家将会持续向朝方要求政治稳定。”
韩国现代经济研究院以及朝鲜资源研究所表示，中国、英国、德国、荷兰、意大利、埃及、泰国以及新加坡的企业家们正在以朝鲜为舞台开展事业。
金正恩下达4000多页韩国经济特区资料
5月18日，据熟知朝鲜境内情况的韩国对朝专家透露，“在金正恩所要求下发的资料中，有4000多页是关于韩国经济特区的”。而此前，金正恩还曾下达指示，“将全世界经济特区的有关开发方案及运营资料共6000多页发给对外经济省，让（他们）对此积极展开讨论”，密切关注特区发展。
《中央日报》分析称，由此可见，金正恩高度关注韩国经济特区的发展动向。
韩国专家们表示，在朝鲜的经济特区中，鸭绿江经济开发区、卧牛岛出口加工区及现洞工业开发区尤其值得关注。韩国交通研究院欧亚朝鲜基础设施中心所长安秉珉解释道，“这3处地方交通比较方便，较其他地方来说接受韩国资本的可能性高，且与韩国的对朝经济合作政策相适用，具有相当大的优势。”
此外，鸭绿江经济开发区与中国丹东相毗邻很容易有效接收来自中国的电力供应，并可将其生产物资出口至中国是其优势。朝鲜拟在这一开发区内重点发展农业、旅游、贸易，并计划吸引投资达2.4亿美元，这也是所有经济开发区的最高吸引外资数额。
朝鲜要搞旅游经济？
早在今年4月，朝鲜方面就正式邀请150名来自中国东北三省的朝鲜族企业家参加5月25日起在朝鲜金刚山举行的“元山-金刚山国际观光地带投资说明会”。
中国大连鲜星环球物流有限公司董事长严光哲在接受韩联社采访时表示，去年（2014年）9月，在中国大连举行的“朝鲜政府投资政策说明会”上，朝鲜族商界人士对投资朝鲜予以极大关注，因此朝鲜方面此次史无前例地邀请了大批朝鲜族企业家举办投资说明会。
据了解，朝鲜将举行土木建设、酒店业、旅行社、风力发电、运输业等70多个项目的个别投资洽谈会，元山地区开发总公司将和有投资意向的企业签署业务协议（MOU）。
据韩联社报道，朝鲜去年6月发表了最高人民委员会常任委员会政令，将元山-金刚山地区指定为国际旅游地带。该地区被称为“朝鲜东海的珍珠”，具有极大的旅游价值。
世界韩人贸易协会（World-OKTA）有关人士表示，除了朝鲜族企业家之外，外国籍的韩裔商界人士也能参加此次活动，因而此次活动在一定程度上或可被视为朝鲜对外开放的信号。
而另一方面，朝鲜最高人民会议常任委员会于4月22日发布了有关在白头山茂峰劳动者区设立国际旅游特区的政令。
韩联社消息称，茂峰劳动者区被称为“朝鲜天下第一村”。从2000年初期开始，朝鲜在此建设住宿和洗浴设施等，将其选为“山中休养所”。茂峰劳动者区附近有三池渊机场，和其它地区相比，在这里发展旅游业基础设施相对较为完善。
有分析指出，朝鲜在茂峰劳动者区设立国际观光特区，是计划凭借既有基础设施启动白头山旅游。
《韩国经济》指出，今年是朝鲜劳动党创建70周年以及金正恩执政第4年，因此需要在经济领域取得突出成果，以向国内外展示。朝鲜最近持续对外加大旅游业宣传力度，接连在中国大连、沈阳等地举行投资推介活动。
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