“才一年时间，这里的水草已经有两米多高了。”在石臼湖湿地的湖面上，看着连片茂密的龙骨草，以及不时被惊起的各种水鸟，安徽省马鞍山市博望区石臼湖管委会主任陶健格外高兴。而最让他欣慰的是，曾经困扰石臼湖多年的围网养鱼，去年开始全面拆除，“往日的石臼湖又回来了。”
作为长江中下游地区少有的通江湖泊之一，石臼湖地处皖苏交界，总面积207平方公里，从地图上看形状呈长方形，因其“形似石臼”，才有了这个名称。不仅如此，因其被安徽省的博望区、当涂县以及江苏的溧水区、高淳区四县区环绕，湖面也被一分为四。如今，在长江大保护的格局下，石臼湖湿地将再现李白笔下“湖与元气运，烟波浩难止”的诗意景象。
围网养鱼，让湖面遍布竹竿渔网
今年年届60的陶健，1984年退伍后就跟石臼湖结下了不解之缘。在他的印象里，石臼湖曾是水鸟的乐园，每年冬天都会聚集数万只越冬的候鸟，成为丹顶鹤、大雁等大型濒危鸟类的重要栖息地。而本地的白鹭则是湖上的“常住居民”，数量常年保持在上千只。
据陶健介绍，上世纪80年代，石臼湖仍然具有较好的湿地生态系统功能。而随着水产养殖的发展，湖泊被成百上千的竹排和围网所覆盖，导致水生植物种类大幅减少，水鸟种类和数量随之下降。
在石臼湖面的巡逻艇上，博望区农委主任戴海波打开一幅石臼湖的地图，只见湖面上布满了密密麻麻的红色和黄色的小网格。“这些是周边渔民围网养鱼后，在湖面上形成的‘疆域图’。”戴海波说，湖面被人为阻隔后，生物多样性遭到破坏，候鸟也几近绝迹。“因为大型鸟类无法飞起来，自然也就不再停留了。”
从2017年开始的石臼湖整治工程，首先从拆除围网养鱼开始。博望镇26名党政干部以及26名沿湖村干部包保到户，分7个工作片区组织实施石臼湖围网拆除工作。“我们向渔民承诺，如果国家将来实施了更高的补偿标准，则按照新标准来实施。”戴海波说。如今，绝大部分渔民同意上岸，而剩余的几户也将在今年10月前签订合同。
实施“渔民上岸”，禁绝湖面生产
根据拆围规定，按照围网长度给予养殖户适当补偿。但补偿标准怎么拿，当时心里还没底。为此，当涂县党员围网户韦向阳一家很具有示范意义。经过做工作，韦向阳和镇、村干部最终达成每米20元的设施补偿协议，并最终上升为全市的补偿标准。
戴海波说，博望区共有渔民400余户，其中仅石臼湖沿岸就有183户。“渔民从小到大在湖里捕鱼为生，观念根深蒂固，拆除起来难度不小。”
为此，博望区投入1.5亿元，制定围网拆除作战图，对签约户、拆除户、验收户实时更新，及时发布。在城区为渔民建设安置房，每户渔民优惠10万元。而对于渔民原有的渔船、住家船等，则根据大小评估其价值后予以回收、拆除。
当涂县湖阳镇面对全镇7万多亩的拆围任务，确立了村域分段、四线推进、先易后难、次序拆除的原则，确定了自拆、强拆两步走的方案，并严格实行先党员后群众、先干部后群众的顺序，党员干部带头签订拆除协议。
“围网拆掉以后，也就是有点个人损失。但是总体来讲，如果要还原来这个石臼湖生态的话，我们拆了也值得”。石臼湖自然保护区镇庵村村民韦向阳，去年底对自家原来围的300余亩塘口实施了自行拆除。
渔民们普遍文化程度低，上岸后如何维持生计？渔户靠捕鱼每年收入都在七八万元上下，如何确保收入不降低？博望区通过开展就业培训、提供公益性岗位等措施进行妥善安置，并在各项社保政策上予以适当倾斜，让渔民上岸没有后顾之忧。
生态对标，助推区域一体化
从马鞍山市博望区出发，不到30分钟的车程即可抵达南京市。与石臼湖相对的，即是横山。一山一湖，独特的区位优势，使得博望区提出“等高对接，积极融入南京都市圈”的东向发展目标。“等高对接，首先是生态高标准对接。”博望区区委书记郝轶琦说，博望区为此曾多次拒绝了风能发电、光伏发电等项目的进驻。去年底，南京市一家公司投入10.5亿元的生态旅游项目落户临近的湖阳镇，项目第一期就是1800亩芦苇湿地生态保护及旅游。
去年10月，安徽省林业厅批复了《安徽当涂石臼湖省级自然保护区总体规划》。按照《规划》，除对石臼湖自然保护区的围网养殖进行拆除外，还将在枯水期辅以必要的人工恢复，如在常年积水的水面周围种植挺水、浮叶混合植物群，并在裸地形成生态隔离带。在石臼湖岸边，记者看到当地正在整修堤坝，在防洪的同时也为鸟类觅食构筑了安全区。
陶健介绍，新的石臼湖自然保护区总体规划，坚持以保护湿地生态环境和水禽资源为重点，最大限度地减少人为活动对湿地鸟类的干扰和生态环境的破坏，下一步可能还将落实禁渔期政策，实现石臼湖渔业资源的可持续发展。由于地理位置特殊，石臼湖沿岸皖苏两省三区一县在渔政管理上开展联合执法，现在已拓展到环保和生态领域，并建立轮值牵头执法机制。“通过开展联合水质监测，石臼湖里的水已不低于三类水质。”戴海波说。此外，为了从根源上杜绝生态问题，博望区还对湖岸周边区域及通湖河流进行截污治理、绿化美化。
石臼湖，在经历了围湖造田、围网养鱼的历史嬗变后，得益于生态优先的发展理念，正逐步恢复往日的湖光山色……
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