《粤港澳大湾区发展规划纲要》2月18日正式公布。连日来，港澳特区社会各界反响热烈、群情振奋，认为大湾区建设是国家发展蓝图中的重大战略部署，是新时代丰富“一国两制”实践的重要举措，将为港澳提供更加广阔的舞台和新的发展机遇，将促进港澳与祖国内地共同繁荣发展。港澳应该积极对接粤港澳大湾区建设，探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》百余次提到香港，近百次提到澳门。这充分说明中央政府高度重视港澳在推进大湾区建设中发挥优势和作用，支持港澳融入国家发展大局，增进港澳同胞福祉，保持港澳长期繁荣稳定的决心和信心。在大湾区庞大的城市群中，其功能定位各有不同、各有侧重。但作为核心城市，香港、澳门被赋予发挥辐射带动周边地区的引擎作用。港澳应当肩负起时代使命，发挥自身所长，贡献国家所需，推进大湾区建设。香港要巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。澳门要继续致力打造世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展。
世界著名几大湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，其规划和建设都是在同一社会制度、同一体制的框架内进行。与它们相比，粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个法域和关税区，流通三种货币，制度差异比较大。具体来说，粤港澳三地在经济制度、法律体系、行政体制和社会管理模式等方面，在经济自由度、市场开放度、营商便利度及社会福利水平等方面都存在不小差异。这些差异决定了粤港澳大湾区建设面临其他湾区所没有的制度和体制机制难题。对此，我们应该辩证看待。一方面，粤港澳大湾区内的制度性差异在一定程度上影响大湾区内生产要素的高效便捷流通，有些问题难以用传统思维破解，需要进行体制机制创新。另一方面，这种制度性差异正是粤港澳大湾区的特色和优势所在，要把“一国两制”下港澳优势与广东优势结合起来，特别是把中国特色社会主义集中力量办大事、一张蓝图绘到底的制度优势充分发挥出来。
近一段时间以来，中央及港澳特区政府在大湾区规划和建设中取得若干重大进展，中央有关部门相继出台了一系列便利港澳同胞在内地学习、就业、生活的政策措施。比如符合条件的港澳居民可以在内地申领港澳居民居住证。这项政策从去年9月1日实施以来，短短4个月时间里，已经有近10万香港居民、近2万澳门居民申领了居住证。这意味着有10多万港澳居民在公积金、社保、教育、医疗、证照申办、求职就业等方面可以享受与内地居民一样的权利和便利。随着时间推移，这个证件的含金量和附加值将不断增加，而正在制定和完善的其他便利港澳同胞的措施也将会陆续出台。
发展是永恒的主题，是港澳的立身之本。大湾区建设为港澳融入国家提供了更加广阔的舞台和新的发展机遇，相信港澳同胞会珍惜机遇、抓住机遇，锐意创新进取、勇于实践开拓，与内地同胞一起，将规划纲要蓝图中的各项美好愿景一步步落到实处，将粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区和宜居、宜业、宜游的优质生活圈，创造港澳更加美好的未来！
（作者为本报高级编辑 吴亚明）
原标题：大湾区：港澳发展大舞台（望海楼）
《 人民日报海外版 》（ 2019年02月22日 第 01 版）
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