党员群众服务中心紧靠小区楼房而建。
违建的机安社区党员群众服务中心。
“平等、公正、法治……”在湖北武汉市武昌区闹市区的楚河汉街旁,一栋钢构建筑拔地而起,外墙上贴满了标语、口号。建筑上挂着“机安社区党员群众服务中心”的招牌。
这栋建筑由武昌区水果湖街道办事处建设。从2015年4月24日开始,施工人员推倒安顺星苑小区院墙,侵占绿地,在无任何用地、规划手续的情况下,在居民楼外违法建设。
2007年,此处一违章建筑曾被城管部门强拆。然而这次,居民投诉两个月多,这栋违章建筑仍未停工,城管部门表示拆违有难度。
水果湖街道办事处相关负责人回应称,党员群众服务中心是为群众服务,大多数居民对此欢迎,且有相关文件支持。
居民在工地外写着还我围墙的大字。
街道办主持违法建设:“为满足社区居民活动需要”
安顺星苑小区位于武汉市武昌区公正路北侧,紧邻武昌区商业中心楚河汉街。
7月19日下午,小区3号楼门前的院墙被拆除,一块绿地上,搭起了一栋3层楼的钢架房屋,整栋房的建筑面积超过一千平方米,施工人员正在紧张施工。
工地的围挡上贴着24字的“遵守社会公德”等标语。
居民们说,他们曾在施工围挡上贴上“违法施工”的条幅,但被施工方扯掉,换上了这些光鲜的标语。
为了表达愤怒,居民在3号楼楼顶挂着一个大型条幅,上写“水果湖街知法犯法”字样。
在建筑围挡的背后,有居民写下了“还我围墙!抵制违建!”的字样。澎湃新闻看到,建起的钢架房离3号楼约5米左右。
“先开始骗我们说,小区的围墙是危墙,需要重修。”居民刘女士告诉澎湃新闻,4月24日晚上,有人来拆掉了围墙。
然而,居民们发现,施工人员铲除了绿地,围起了施工挡板,并贴出了工程概况牌,牌子上写着,工程名称为武昌区水果湖街机安社区党员群众服务中心,建设单位为武昌区水果湖街办事处,建筑面积为1100平方米,开工日期5月10日,竣工日期为8月9日。
居民们认为,距离居民楼仅5米左右,不仅占用了小区的消防通道,还影响了3号楼居民的采光、通风、隐私权。居民们向规划部门咨询了解到,这栋楼没有取得用地、规划手续,属于违章建筑。
居民们又向武汉市、武昌区城管委进行投诉。记者看到,5月19日,水果湖街道办事处向武昌区控制查处违法建设(以下简称“拆违办”)协调办公室出具了一份《关于【2015】022号督办通知书调查处理情况的回告》,在这份回告中,水果湖街道办事处称,该处为机安社区居民活动用房项目选址,已报区政府出具会议纪要;该处没有动工建设,不存在违建。
7月13日,水果湖街道办事处又给业主出具了一份《关于机安社区党员群众服务中心的情况说明》,称机安社区现有社区党员群众服务中心仅60多平方米,不能满足社区居民活动的需要;按照中办、国办印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作意见》、湖北省委组织部等省直7部门联合发布的鄂组通(2010)97号《关于加强社区办公活动场所和服务设施建设的意见》等文件精神,尽快解决这一难题以满足群众需求。
“打着服务群众的旗号,侵害群众利益(违法建设),何谈平等、公正、法制?”居民张先生说,他们花高价在这里买房子,结果对方直接建房子挡在他们面前,还在违法建筑上打着光鲜的标语,“真是贻笑大方”。
信访办工作人员:是违建,如果是我“就在家忍着”
水果湖街道办事处和这处违章建筑一街之隔。一名副主任办公室的墙上,挂着“依法行政”的书法牌匾。
居民们向办事处信访办工作人员反映,施工方一直在抢建,持续到凌晨4点,严重影响居民休息。
“确实是违建,但你们要看这个房子是干什么的。”信访办一名女性工作人员对居民说,“如果是我,我就表示欢迎,在家里忍着。”
水果湖街道办事处社事科副主任科员张宏告诉澎湃新闻,这栋建筑确实属于违章建筑,但中办、国办、湖北省委组织部等省直7部门发布的文件精神,对党员群众服务中心的建设是非常支持的;再加上,街办还举办了听证会,居民们对建服务中心也是很欢迎的。
“这些文件里面说了支持你们违法建设么?”居民张先生问。
“武汉市80%以上的党员群众服务中心都是违建。”张宏说:“城管部门是让我们停工了,但我也不知道为什么没有停。”
机安社区2015年5月26日的一份简报显示,26日上午10时,机安社区就建设社区党员服务中心进行了听证,近40名居民对这处违法建设“纷纷表示支持”。不过,一份会议签到表上显示,参与听证会的近40个居民中,只有2人为安顺星苑小区居民。
居民刘女士说,这两人并不是安顺星苑小区业主,且听证会没有一名3栋居民参加,“居民同意就能违建?那我们同意在街道办门口建房子行不行?”
武汉市拆违办:“拆不动”,执法车被拖走
居民拍摄的录像显示,7月19日下午,居民制止违建时,和施工方发生冲突,一名老人受伤。居民介绍,2007年,在同一个地方,有私人违建,城管部门对违章建筑进行了强拆。
经居民多次投诉,7月15日,武汉市拆违办向武昌区拆违办发出督办(转办)通知书称,请你单位按《信访条例》第23条的规定,依法迅速制止停工。
武昌区城管委拆违办工作人员张九告诉澎湃新闻,已经收到了市拆违办的督办通知书,并已给施工单位下达《停工通知书》,曾给违法施工的工地大门贴上封条,但被对方撕掉。7月19日,还曾用执法车封堵工地大门,但对方用吊车将执法车辆拖走。
“这次和上次的违建不一样。”张九说,一般拆违办都会把违法建设交由街城管中队处置,但街城管中队属于街道办管,所以这几次执法都是区执法大队派人去的。水果湖街道办事处和区城管局属平级单位,而且由同一个副区长分管,此事还是要找副区长定夺,“想拆掉估计很难,看能不能把手续补齐”。
“依法行政在这里就是一句空话。”张先生说,说是要建为群众服务的中心,结果却触发政府部门和群众之间的矛盾。
武昌区委宣传部相关负责人告诉澎湃新闻,相关文件规定要求社区需配套千余平米的党员群众服务中心,并作为考核标准;但老城区地价贵,武昌区有百余个社区,如果每个社区都花钱买地,可能需要数亿资金,压力太大;此前,已经有其他小区居民投诉服务中心违建,虽未做具体统计,但80%属违建可能差不多,这种现象在武汉普遍存在;区领导已经对此开会研究,以后建党员群众服务中心要逐步走向规范。
公开资料显示,水果湖街道党工委先后被评为“全国先进基层党组织”、“全国和谐社区建设示范街道”等荣誉称号。荣获全国首届和谐社区建设示范街道、连续两年武汉市文明示范区创建评比第一、武汉市街道文明创建总评第一。
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