政局笼罩塔信政府垮台前气氛，军方坚决拒绝在镇压反政府集会者扮演重要角色，英拉政府再三请求无效，警方也不愿意重演军方领袖因涉嫌清场案而挨告，政府处境危险。
看守政府总理兼国防部长英拉委托陆军参谋长安沙拉上将与国家警总署助理署长庵纳警中将，共同制定对付民主改革组织发动的封城攻势策略。
陆总巴育上将一再反对实施紧急状态法令，总理和为泰党明白其原因，阿披实政府在2552和2553年遭遇红衫军封城，并且破坏东盟加六高峰会，必须使用紧急状态法令制服，但53年封城事件夺走军、警和集会者87条生命，阿披实、素贴和巴育上将都成为历史罪人，前两人还被检察官告上刑事法庭。
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