四川通江政府官网截图。
昨天,一则四川巴中市通江县的政府通知引起热议,这份名为《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》(下称《通知》)规定,群众办寿宴需满70周岁。不少网友表示“办寿宴非要等到70周岁”?“60大寿也不能好好过啦?管太多”。
昨天下午,通江县委办公室回应新京报记者称,《通知》的出台是建立在当地的具体县情上,也是老百姓的希望。
办宴席需审批,提供证件申报
记者查阅通江县政府网站获悉,该《通知》发布于7月24日0时30分,这份由通江县委办公室和通江县人民政府办公室联合发出的《通知》,除了对国家公职人员酒席范围界定进行了规范外,还对农村和城镇居民允许举办的酒席范围进行了界定。
《通知》规定了可以操办的酒席是婚酒、丧事酒和寿酒等三类,国家工作人员和群众办宴席均需提前5-15天审批,而且还要提供结婚证、身份证或户口簿等到相关单位申报,而办寿酒则要求老人年龄70周岁及以上,每间隔十年可操办一次;除以上三类外,乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴。
《通知》称要坚决制止“巧立名目乱办滥办酒席”不正之风,遏制“人情消费”。
群众违规按《村规民约》处罚
根据《通知》要求,农村和城镇居民不按规定申报违规操办酒席的,村(社区)按《村规民约》进行严厉处罚。属于巧立名目滥办酒席的,除按《村规民约》处罚外,纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究相关责任人的责任。
国家公职人员不按规定申报违规操办酒席的,根据干部管理权限,视其情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分;每发生一起,对其所在单位的党风廉政建设责任制考核总分扣0.1分,并取消单位的评先选优资格;违规操办酒席借机敛财收取的礼金、礼品一律全额没收,上缴财政;在查禁过程中,凡阻碍、干扰、打击报复监督检查人员的、不配合组织调查的,一律从重处理。
当地回应“试点时群众满意”
昨天下午通江县委办公室相关人士表示,他们已注意到此事引发的网络争议,并表示《通知》的出台是建立在当地的具体县情上,也是老百姓的希望。
该人士称,通江县作为国家级贫困县,居民收入并不高,但却要时刻负担高昂的人情往来费,“现在一般都是200元起,而且场次很多。”该人士以自己为例,称自己每个月工资2000多元,一次最低200元的人情费,自己的工资根本负担不了几次。
“子女考上大学,也不说考哪里的大学,就通知你,你还不得不去。”该人士说,不仅如此,还有出现过称要乔迁办酒的,可大家根本不知道房子买在哪里,而像老人立碑、孩子满月等酒宴也很多,陷入无限恶循环的怪圈。
该人士强调,出台这个《通知》是基于当地一个乡镇的做法,“最早在空山乡推行严禁滥办酒席的做法,村民比较满意,就慢慢推广到其他乡镇,被村民广泛接受。”该人士说,正是基于这种情况,才发出了该《通知》。
根据通江县2014年经济情况,城镇居民人均可支配收入为20168元,农村居民人均纯收入为6505元。“我们这里人多外出打工谋生,经济也主要是农业收入,比较艰苦。”该人士说。
该人士表示,该《通知》出台,公职人员要严格履行外,对于百姓,处罚不是主要,主要还是对老百姓做一种积极向上、节约的引导。
《通知》限了什么?
农村和城镇居民酒席申报范围界定为婚嫁酒、丧事酒、寿酒
乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴
农村和城镇居民操办酒席须提前15日(丧葬在事中或事后15日内补报)提供相关证明到辖区村(社区)填表申报
国家公职人员操办酒席,须提前5天填写备案表
赞
“这个要求挺好”
赞同网友表示,以前农村只有红白喜事操办酒席,现在有愈演愈烈之风,“是该刹刹风气。”
网友@兰台温酒伴月落说,这政策挺好。总是有源源不断请柬过来,多的时候一月要吃好几趟。我妈为这事和我爸吵了几次。
网友@Oo高叔叔说,就该这样!盖房子起一层摆一场,家里母猪生了都要请酒,苦不堪言。
弹
“政府管太多”
不少反对网友认为,为何对普通老百姓自己的事也要管?“管太多了”。
网友@青蛙王子的前世说,真是无语的规定,别人摆寿宴又没花你的钱,这样的规定不要也罢。
网友@午子说,这老人万一活不到70岁,这一辈子还办不上寿酒了。
专家说法
“有可取之处,缺法律依据”
国家行政学院副教授胡颖廉认为,作为基层的行政机构,对规范百姓社会风俗来讲,这种做法有其可取之处。
胡颖廉表示,自己曾经到过川渝一代调研,发现当地的一些宴请习俗,“盖房子,盖一层办一次酒,考大学考没考上都办酒,复读了又办酒。”胡颖廉说,基层党组织进行社会治理,是其职能之一,从这个角度来说,当地政府的做法是可取的。
北京市才良律师事务所律师王才亮与胡颖廉均认为,从法律角度来说,这个事情缺少一个行政许可,在法律层面缺少支持。
王才亮介绍,《行政许可法》第十二条规定了六种事项可以设定行政许可。“《通知》并不在这六种事项之内。”
“《通知》等于管了本不属于行政机关管理的事情。而且,法律规定的设立行政许可的法律依据最低层面是规章,而县级政府无制定规章的权力。因此,地方政府在出台规范性文件时一定要有法律依据。”王才亮说。
■ 追访
当地饭店:不知有此通知,生意未受影响
昨天,新京报记者采访了当地多家酒店,相关工作人员均称不知道此《通知》。另有饭店表示,生意暂未受到影响。
昨日,通江县知名的钻石大酒店一名工作人员对新京报记者表示,不知道有《通知》,并表示乔迁、满月酒宴仍正常接收预订。
“只听说针对公职人员,没听说普通百姓这块也有通知要求。目前乔迁、满月宴仍在接受预订,并且排到了八月中旬以后。”
而县城怡和酒楼、凯翔酒楼等多家饭店也表示并不知道该通知。
通江一家婚庆公司负责人向先生表示,自己看过这个通知,“婚宴这块并没有禁止,只是要申请,所以没什么影响。”
向先生也对这个《通知》表示了欢迎,“我们这里宴请习俗确实比较不好,各种办酒的名目都有,确实要管管。”
通江县城一名居民刘先生对新京报记者表示,自己是空山乡人,“我们那里很早就提出了,落实得比较好。”
据《成都商报》报道,在通江县发布《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》一年前,在当地办酒送人情的“重灾区”空山乡,就有过试点。
在当地乡政府的领导下,每个村子通过村民代表大会,研究制定“村规民约”来约束规范。政府主导参与,帮助完善条款,保证公平、公正。
据时任空山乡副乡长蒲德昕介绍,空山乡共有常住人口7000余人,年人均收入在4800元左右,但每户村民之前每年的礼金开销都在两万以上。“按照一户五口人算,一户人年收入才两万多,送就要送出去两万多。在去年10月27日,当地乡人大代表会上,38名乡人大代表中,有12名代表联名提出了“关于规范农村操办酒宴的意见”,得到全票通过。随后乡政府出台了一个指导意见,具体执行时,由村民自己选出的“红白理事会”监督,乡政府只派出干部进行指导。
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