中欧班列在中铁联集武汉中心站进行出发前的准备。(图片来源:新华社)
1月9日,中国商务部发布公告,认定欧盟依据《外国补贴条例》(FSR)对中国企业调查的做法构成贸易投资壁垒。欧盟FSR自实施以来就饱受争议,其相关做法对中国企业对欧出口和投资经营造成的严重负面影响,中方已对此表达过多次强烈不满和反对。欧盟的诸多“调查”看似是维护公平竞争,其实质是以“公平竞争”为名行“贸易保护”之实。
欧盟调查存在对华选择性调查、歧视性对待。在调查过程中,欧盟显然对中国企业“情有独钟”。从现有证据来看,欧盟委员会仅针对中国企业发起过深度调查,而对其他同等条件的企业却视而不见。这种区别对待的做法,不仅违背了国际贸易中的非歧视原则,更破坏了市场的公平竞争环境。欧盟中国商会在《中国企业在欧盟发展报告2024/2025》中就明确指出,“不确定性”成为在欧中企运营的关键词,78%受访企业认为欧盟当前营商环境“不确定性增高”。试问,当中国企业时刻处于被检查的阴影之下,又怎能与欧盟本地企业站在同一起跑线上?欧盟的选择性执法行为损害的不仅仅是中国企业的合法权益,更是全球投资者对欧盟营商环境的信任,最后只会导致欧盟吞下投资吸引力降低的苦果。
欧盟委员会对华FSR调查中存在诸多不合理做法,对中国企业的产品服务和投资进入欧盟市场造成限制和阻碍。欧方调查中存在的不合理做法比比皆是,由于FSR对“外国补贴”定义宽泛,例如将正常商业行为和政府支持误判为补贴,把研发资金支持认定为扭曲市场,导致调查结果缺乏说服力。再者,欧方往往要求企业提供大量敏感信息,却未保障知情权和抗辩权,企业为配合调查投入巨大,且可能泄露商业机密,严重影响中国企业正常运营。更甚者,欧委会针对中国企业在欧关联公司采取突袭检查的强力执法手段也明显超出必要限度。对在欧中企进行调查,何须警察携武器搞“突袭”?当中国企业办公室随时可能被强行检查,公平稳定的营商环境又从何谈起?反问欧方,欧盟企业又是否禁得起这般调查?问题的答案不言而喻。法国《世界报》1月8日刊登专栏文章评论称,对中国电动汽车加征关税,不会让欧洲成为电动汽车冠军。汽车绿色转型会促进经济发展,而非“惩罚”经济。
一个更加健康、稳定的中欧关系符合双方根本利益和世界普遍期待。中方多次指出,中欧合作的本质是优势互补、互利共赢,双方在应对气候变化、人工智能治理以及生物多样性保护等诸多领域有着广阔的合作空间。据美国荣鼎咨询公司统计,2024年第二季度,欧盟企业对中国的绿地投资飙升至36亿欧元,创下有记录以来最高水平。可见,即使欧盟的保护主义行径在双方之间筑起了壁垒,增加了贸易摩擦和投资障碍,损害了双方企业和民众的利益,妨碍了中欧经贸关系的健康发展,中欧之间的合作仍远大于竞争,共识也远多于分歧。西班牙首相佩德罗·桑切斯对中欧存在的贸易摩擦评论称,欧中之间不应发生贸易战。布鲁塞尔和北京可以通过搭建沟通桥梁,找到避免贸易战的妥协方案。
中国商务部认定欧盟依据FSR对中国企业调查的做法构成贸易投资壁垒,既是对欧盟贸易保护主义做法的有力回应,也是维护中国企业合法权益和国际贸易公平竞争原则的重要举措。而欧盟需要做出选择,是屈从眼前的蝇头小利,向单边主义和逆全球化举手投降?还是坚定维护自身长远利益,做多边主义的践行者和捍卫者?2025年是中欧建交50周年。人们期待,中欧相向而行,增进对话和理解,减少冲突与分歧,将中欧打造成为彼此经贸合作的关键伙伴。(海外网评论员)
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