中评社北京19日刊出分析报导,全文如下:泰国声势浩大的街头运动没有推翻看守政府总理英拉,但泰国宪法法院一纸判决,还是将英拉拉下总理的宝座。5月7日,泰国宪法法院裁定,英拉滥用职权罪名成立,解除其总理职务。这个判决其实并不令人意外,自2006年以来,他信阵营的总理,沙马•顺达卫、颂猜•翁沙瓦和英拉,全部被宪法法院用判决手段逼退。不过,英拉的支持者料将不会善罢甘休,而本已备受社会分裂、街头政治困扰的泰国,则又面临动荡的新拐点,未来政局恐将更加混乱。
“他信妹妹”这一身份让英拉•西那瓦成为泰国首位女总理,还是这一身份最终导致她黯然下台。在宪法法院做出让英拉下台的决定之前,泰国政坛已经陷入一场长达半年之久的危机,反对派在街头组织集会,占领政府部门,抗议活动几乎没有停止过,示威者甚至一度达到几十万人。这场危机的导火索是英拉所属的为泰党试图在泰国国会通过一项特赦法案,反对者认为该法案是为他信而设,试图为其回国铺平道路。自从2006年被政变赶下台后,他信常年流亡海外。
儘管反对派用尽手段逼宫,但英拉以守为攻、以拖待变,街头示威最终人困马乏,无果而散。在反对派看来,在泰国军方不愿介入的情况下,动用司法手段成了最后的武器,而且比街头示威更有效。因此,一般认为,此次宪法法院的裁定是一份经过法律包装的“政治裁决”。据报道,2011年9月30日,英拉政府将他汶从国家安全委员会秘书长职位上调离,“贬”为一名职位很高但无实权的安全顾问。这一人事调动相当于把他汶“架空”。宪法法院认为,英拉下发这一调令,并不像她所说的,是出于国家利益的考虑,而是别有用心,为他信前妻的兄长晋升铺路,存在利益衝突,因此是“违法、违宪且不合乎道德”的行为。
英拉下台的消息传出之后,大量西方媒体也以“司法政变”为题报道此事。事实上,对泰国政治而言,司法从来就是一件利器,“司法政变”成本几乎为零,不会导致西方制裁,不会直接造成人员伤亡。而泰国宪法法院也不是第一次裁决亲他信的总理违宪,2008年,前总理沙马在烹饪节目中接受私营电视台劳务费和交通费,即被宪法法院终止其总理职务。
就在宪法法院裁决终止英拉职务的第二天,泰国反贪污委员会裁定,英拉用高于市价的价格向其重要政治支持者农民购买大米,导致国家财政巨大亏空,必须面对上议院弹核。一旦弹核成立,英拉将面临5年内禁止参政的惩罚,这意味著,她失去了参加今年7月下议院选举的资格,无法通过大选东山再起。分析人士担心,英拉的被迫下台以及可能被禁参政,给已经动荡多时的泰国政局雪上加霜,英拉支持者的势力恐将反弹,未来街头政治的舞台可能会被力挺英拉的“红衫军”占领。
有关分析称,宪法法院的裁决并没有消除泰国政坛深层次矛盾——执政党和反对派代表的利益阶层之间有无法调和的矛盾。目前,不管是哪一个政党上台执政,手中所掌握的行政资源都无法同时满足城市中产阶级和普通农民之间的利益诉求。英拉执政期间倾向于农民,使得城市的中产阶级表现出极大的不满。
而近年来,泰国政治斗争都是围绕后“他信时代”代理人而展开的,让英拉下台,并不是反对派的最终目的。在泰国政治生态圈中,“黄衫军”和“红衫军”形成两大对立阵营,立场针锋相对。“黄衫军”代表民主党及“社会精英阶层”,“红衫军”主要由支持他信家族的基层民众组成,其政治代表是为泰党,他们掌握了大多数选票。自2001年以来,泰国每次国会选举都是他信势力获胜,如果泰国现有的选举体制不变,为泰党在下次选举中仍然稳操胜券。显然,反对派清除他信势力并不容易。
英拉被免职,正值泰国朝野双方僵持不下之时,宪法法院的判决很可能导致两派彻底撕破脸皮。从他信势力的角度看,英拉下台已经不可扭转,自觉不公也无处申诉,军队更不可能倒向己方,既然司法此路不通,军事上无依靠,剩下的唯一途径只有街头政治,只有靠红衫军。事实上,5月10日开始,“红衫军”已经在首都曼谷西部郊区和其他地方开始集会,声援政府。
据报道,眼下反政府势力要求为泰党将权力交给由独立机构等任命的临时总理,并在进行政治改革后再举行大选。但为泰党仍坚持执政至新议会和新政府产生,并坚持要求尽早举行大选。由此看来,泰国朝野很难在权力移交和选举问题上达成妥协,政治矛盾似乎已变成死结。甚至有悲观论调认为,泰式民主政治几乎名存实亡,朝野的支持民众都不再相信民主能解决问题,街头抗争已经催生暴力苗头。显然,泰国将面临新一轮的严峻考验,政局走向将会更加扑朔迷离。
5月7日,泰国看守总理英拉在曼穀举行的新闻发布会上讲话。泰国宪法法院7日作出判决,英拉2011年将时任国家安全委员会秘书长他汶调离的行为滥用职权、违反宪法,即日解除其看守总理职务。
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